青海省人民政府办公厅转发省教育厅等5部门关于推进义务
教育均衡发展的意见的通知
【法规类别】义务与基础教育 【发文字号】青政办[2010]69号 【发布部门】青海省政府 【发布日期】2010.04.22 【实施日期】2010.04.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
青海省人民政府办公厅转发省教育厅等5部门关于推进义务教育均衡发展的意见的通知
（青政办〔2010〕69号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办《青海省关于推进义务教育均衡发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
青海省人民政府办公厅 二○一○年四月二十二日
青海省关于推进义务教育均衡发展的意见
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（省教育厅、省发展改革委、省财政厅、
省人力资源和社会保障厅、省编办 二○一○年四月）
经过多年努力，我省义务教育“两基”攻坚任务将全面完成，中小学校办学条件得到明显改善，义务教育普及程度不断提高，人民群众送子女“上学难”的问题已基本得到解决。但由于受自然条件、历史原因、经济发展水平以及城乡二元结构等因素的影响，我省义务教育在城乡之间、县（区）域之间、学校之间还存在着较大差距，满足不了人民群众对高质量义务教育的需求，人民群众送子女“上好学”的愿望和现实教育条件之间的矛盾仍比较突出，影响和制约了全省基础教育事业的全面协调发展。 为全面实施中华人民共和国《义务教育法 》和《青海省实施〈义务教育法〉办法 》，提高义务教育发展水平和教育质量，促进教育公平和社会和谐，现就“十二五”期间全省义务教育均衡发展提出如下意见。 一、推进义务教育均衡发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，坚持“巩固、调整、充实、提高”的方针，以“区域均衡、城乡共进、分类指导、积极推进”为总体思路，以改善农村牧区学校和城镇薄弱学校办学条件为重点，科学规划，合理布局，围绕全面提高普及水平，保障学生公平接受教育的权利，合理配置义务教育资源，发展高质量义务教育和促进学生健康成长，大力推进素质教育为宗旨，全面提高义务教育质量，推进教育公平和城乡义务教育均衡发展。
（二）主要目标。通过5-10年的努力，逐步实现全省各州（地、市）、县域内义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面基本均衡，努力办好每一所 2 / 4
学校，为每一位适龄儿童、少年提供平等受教育的机会和条件，努力消除城市公办义务
教育学校择校和大班额现象。到2012年底，西宁市、格尔木市、德令哈市实现县域内义务教育初步均衡；到2015年底，海东地区、海南州、海北州各县、海西州其余各县实现区域内义务教育初步均衡；到2018年，果洛州、玉树州、黄南州各县（区）实现区域内义务教育初步均衡。在此基础上，到2020年全省所有县（区）实现区域内学校布局、经费投入、师资配备、办学条件的均衡配置，基本实现义务教育的均衡发展，义务教育保障水平稳步提高，经费发展的保障机制更加健全和完善，整体办学水平和教育质量进一步得到提高，全社会对义务教育的满意度不断提高。各州（地、市）要结合当地实际，确定条件较好的1-2个县作为示范县，先行推进，积累经验，以点带面。 二、加强中小学校标准化建设，进一步改善义务教育办学条件
（一）制定并落实农牧区中小学标准化建设工程规划。省教育厅牵头研究制定《青海省义务教育学校办学条件基本标准》，并统筹、协调、指导和监督其实施。各州（地、市）县（区）人民政府应根据《青海省义务教育阶段学校办学条件基本标准》，制定农村中小学标准化建设规划，有计划有步骤地组织实施。牧区中小学标准化建设原则上在州、县域内实行统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。到2015年，全省50％左右的义务教育阶段学校基本达到办学条件标准化，其中省会西宁达到70％以上，州（地、市）政府所在地达到60％。当前，应通过布局结构调整、适度集中办学，重点解决农牧区中小学规模小、农区寄宿制学校学生生活设施不配套、办学条件不达标等三大突出问题。
（二）合理调整义务教育学校布局。在实施农牧区中小学标准化建设工程中，各州（地、市）县（区）应按照“小学就近入学、初中相对集中”的原则，结合城乡教育发展及人口变动状况，合理调整学校布局，有目的、有计划做大做强州府、县府所在地学校，适应城镇化建设需要，要将义务教育学校标准化建设纳入新农村、新牧区以及城乡 3 / 4
一体化建设规划同步建设。学校布局调整要结合本地实际和群众意愿，办好仍需保留的
村级小学或教学点，防止因村小和教学点调整导致学生辍学和上学难等问题。 （三）加快农村学校和城镇薄弱学校硬件建设。健全和完善中小学校舍
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