第二课 我国公民的政治参与
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课前自我把脉
1.社区问题的有效解决，得益于民情理事会明确了社区居民参加基层民主协商的义务(×)[2015·课标全国卷Ⅱ·16④]
2.中学生向社区居委会提交建议书的做法是通过社情民意反映制度参与民主决策(×)[2015·江苏高考·12B]
3.公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础(√)[2014·课标全国卷Ⅱ·16②] 4.居民自治提升了政府直接管理社区的能力(×)[2013·上海高考·3③]
5.城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力(×) [2012·广东高考·27①] 6.选民可以对本选区人大代表提出控告(×) [2011·海南高考·10④] [提示]
1.社区居民参加基层民主协商，是公民的权利，而不是义务。
2.中学生向社区居委会提交建议书的做法是通过基层群众性自治组织参与民主管理。 3.公民有序的政治参与有利于促进基层民主发展。 4.我国实行社区自治，政府并不直接管理社区。 5.自治组织和社会组织不是政府机关，没有行政权力。 6.选民有权罢免不称职的人大代表。
考点一 民主选举和民主决策
知识精讲
1.民主选举 (1)选举方式的比较 方式 直接选举 从选民角度 间接选举 等额选举 从候选人角度 差额选举 先由选民选出自含义 由选民直接投票选举的方式 己的代表，再由他们代表选民选举的方式 每个选民都有表优点 达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性 在选民较多、分布较广的情况下适用，成本较低，便于组织 正式候选人名额与应选名额相等的方式 正式侯选人名额多于应选名额的选举方式 在候选人之间形可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 会影响当选者结在选民较多、分布局限性 较广的情况下不适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 限制选民的自由选择，选 民易受误导，积极性受影响 构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、金钱交易、贿赂选民等情况 县以上的各级人适用范围 县及县以下的人大代表的选举 大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 结论 它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式；四种选举方式都各有自己的利弊，不能认为哪种选举更优越或更民主 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行差额选举 特别提醒 ①选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。
②不能认为差额选举的正式候选人越多，就越能体现选举的公平。差额选举引入竞争机制，有利于增强选民和代表的主人翁责任感，但在差额选举中，差额人数要适度，并不是越多越好。
(2)选举方式的确定及选择
①确定：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 ②选择：必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。 (3)我国的选举制度
①方式：采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
②原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主义初级阶段。 (4)珍惜自己的选举权利
原因 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 选举的权利 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识 要求 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 特别提醒 区分选民与公民 应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票 公民是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律，享有权利并承担义务的人；选民是指依照选举法的规定，经过选民登记，确认享有选举权和被选举权，并领得选民证的公民。选民不仅有本国国籍而且必须年满18周岁，而公民只有国籍限制；选民不包括被依法剥夺政治权利的公民，而只要具有中国国籍，即便被剥夺政治权利，仍属公民；只有依法进行选民登记的人，才能称其为选民。
2.民主决策
(1)间接方式：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。
(2)直接方式：公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度直接参与决策过程。
(3)公民参与民主决策的意义 对决策者 对参与者 (公民) 区别 联系 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 民主决策 决策必须发扬民主，反映人民的意愿和要求，体现人民的根本利益 科学决策 决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学，符合客观规律 易错纠偏 易错点一：对各种选举方式的特点认识不准确 提醒
直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。
[矫正训练1] 某省的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现
特别提醒 民主决策与科学决策的关系 民主决策是科学决策的前提和基础，科学决策是民主决策的重要目标 在( )
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
A.①② C．①④ 答案 C
解析 与不确定候选人的海选相比，差额选举有确定的候选人，这有利于节约选举成本，增强选举结果的合理性，①④正确；差额选举会造成候选人之间的竞争，不利于选民意愿的集中，②③错误。
易错点二：混淆公民参与民主决策的途径 提醒
(1)社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的比较 方式 侧重点 社情民意反映制度 自下而上反映意见，提出建议 决策形成之前意见的征集 重大事项社会公示制度 先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议 最终决策之前，初步结果(决策成文或者草案)的公布、完善 社会听证制度 涉及公共利益的重大决策 听证会 各方面代表 B．②③ D．③④
(2)专家咨询制度和社会听证制度的比较 适用范围 具体方式 参加人 专家咨询制度 专业性、技术性较强的重大事项 论证会、座谈会 专家学者 [矫正训练2] [2015·中原名校联考]城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及其理由是( )
A．社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民 B．重大事项公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提 C．社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源 D．信访举报制度，因为其是公民行使建议权的重要途径 答案 C
解析 公民就城镇化建设向有关决策部门提出合理化建议，可以主动通过社情民意反映制度参与民主决策，C正确；社会听证制度需要决策部门召开社会听证会，A不符合题意；重大事项社会公示制度，需要决策部门先公布决策内容，然后公民才能参与，B不符合题意；信访举报制度是公民参与民主监督的形式，D不符合题意。
固本随练
1.[2016·大庆高三模拟]每次县乡换届选举都是我国政治生活的大事，某县在县乡换届选举时，采取了直接选举和差额选举相结合的方式，这种选举方式的组合( )
①可以避免虚假宣传和贿选发生 ②充分考虑当选人结构的合理性 ③为选民行使选举权提供更多选择 ④维护了广大人民的合法权益
2017届高考政治一轮复习教案：必修2第2课考点一 民主选举和民主决策 Word版含答案
