劳动争议的处理及预防

劳动争议的处理及预防的对策研究

摘要：自我国市场经济确立以来，劳动关系逐渐成为生产关系中最重要的部 分，是在劳动过程中劳动者与用人单位之间形成的一种社会关系。但是近年来劳 资双方主体间的利益矛盾与冲突不断显现出来，对企业的发展带来困扰。因此， 如何处理及预防劳资双方之间的矛盾和冲突，保持企业的劳动关系稳定与和谐， 以及如何有效地减少这类劳动争议的发生成为许多学者、企业或是政府部门的研 究焦点。本文将在前人研究基础上，根据企业中出现的各类劳动争议问题评述企 业中劳动争议具体的处理和预防措施，降低企业劳动争议的发生率，使劳资双方 保持和谐的劳动关系。

关键词：劳动争议 处理和预防 和谐的劳动关系 一、 引言

劳动争议又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人因实行劳动权利和履行劳 动义务发生的纠纷。它是劳动关系在利益差别和矛盾的外在表现，是由于劳动关 系不协调、不稳定所致。劳动关系的和协稳定，将直接关系到社会经济的持续发 展，关系到社会秩序的安全稳定。因此，如何预防和减少劳动争议，保持劳动关 系的和谐、稳定，是目前社会各界所关注的焦点，政府职能部门，企业和劳动者 都应共同地积极地采取相应的对策加以预防，本文将从这三方视角出发，根据前 人研究，评述劳动争议的预防和处理应对措施。

二、 政府层面的劳动争议处理预防措施

在处理劳动争议时，政府承担着谈判者、协调者和立法者三种角色。政府作 为公共利益的维护者，必须通过监督、干预等手段调解劳动纠纷、促进劳动关系 的协调发展，下面将对政府如何预防和处理劳动争议进行讨论。

1.

合理使用政府的管理职能，减少劳动争议的产生

政府虽然不能对劳资争议直接进行干预，但具有对劳动关系指导和调整的功 能。政府应积极调查研究，引导符合市场经济条件下现代企业制度的新型劳动关 系的形成，出台符合时代特征的地方性法规、规章和政策，支持政府职能部门正 确行使监督检查职权协调督促劳动保障部门与各经济主管部门、工商、税务、财 政、工会在工作上的配合。

2. 强化劳动保障部门行政监管手段，加大行政执法力度

行政手段是规企业行为调整劳动系预防劳动争议的一个重要方式，劳动保障 部门要严格按照规章制度履行监督检查职能，加大执法力度，纠正和处理违规行 为，将劳动监察的作用发挥到最大化。当前，劳动监察重点应放在有过行为以及 劳动关系不稳定的企业上，处理利益冲突较为集中的非法用工、拖欠工资、欠缴 社会保险费和强制加班等行为，防微杜渐，减少劳动争议的产生。另外，将职工 举报进行查处与定期和不定期到企业进行检查督促有效结合使用，一经查实，要 及时予以纠正，对于屡不悔改的现象，通过媒体曝光、经济罚款等手段加重处罚， 以加大企业的成本，促使企业自觉遵守劳动法律法规。

3. 加强劳动法宣传力度，提高劳资双方的法律意识

劳动保障部门要广泛深入地宣传劳动法律法规，以劳动合同法、社会保险法 小册子为宣传载体，通过就业上岗前劳动法规培训以及在人力资源招聘现场设立 咨询点等一系列多种多样的宣传方式，充分利用各种宣体和舆论工具，宣传一些 典型劳动争议的案件，使劳资双方明白各自的权利和义务，树立其从根源上减少 劳动争议的意识。另一方面，要加强对企业管理者的劳动法律知识的宣传教育， 对极个别企业中漠视劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的现象，要加大力度进 行劳动合同法的宣传教育，提高企业管理者的守法意识，自觉依法经营。

4. 完善社会保障制度，从根本上我少劳动争议的发生

绝大多数的劳动争议都是因为社会福利及社会保障引起的，因此政府要加大 有关于社会保险法的宣传力度，扩大社会保险覆盖的围，各企业与其招用的员工 应按照相关程序签订劳动合同，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，保障 劳动者的合法权益，切实减少广大劳动者的后顾之忧。

三、规企业各方面行为，努力做到防微杜渐

企业在劳动雇佣关系中处于雇主地位，劳动争议案件大多数都是有企业规章 制度的不合理、劳动合同的不合法等原因引起的。因此，企业层面上对劳动争议 的预防和处理显得尤为重要。

1.

企业应该强化劳动合同管理，规劳动用工行为

企业与劳动者之间的不仅是雇主和雇员之间的关系，而且还是劳动合同中的 平等关系。劳动合同具有稳定劳动关系使其和谐发展的作用，是劳动关系的调节 器。要建立健全规章制度用人单位应当按照法律规定，建立健全支撑劳动合同制 度运作

的工资分配、工时、休息休假、劳动保险福利制度以及职工奖惩办法等企 业部规章制度。企业在行使用工自主权时，应规用工行为，以合同管理作为动态 管理方式进行劳动力管理，从而有效避免无效劳动合同和事实劳动关系的出现， 防止劳动合同争议的发生。在订立合同时，应遵循平等自愿、协商一致的原则； 解除合同时，企业要依照劳动法律法规规定的条件和程序依法解除劳动合同，并 且在规定的时间将劳动者的档案关系移至劳动部门办理有关社会保险手续，不能 因与职工存有其他利益冲突而扣留。

2. 提高企业人力管理者的法律素养

人力资源管理人员在雇佣关系中扮演着重要的角色，对于劳动纠纷有调节作 用，因此企业人力资源管理人员应熟悉劳动法律知识，正确理解和应用国家或地 方劳动政策法规，当出现利益冲突造成纠纷时，人力资源管理人员应在维护员工 合法权益的基础上，依法对员工进行管理，以保证企业的正常生产和工作秩序。

3. 构建有效的劳动争议部防机制

对于劳动纠纷问题，企业应本着“建立以事前预防为主，以事中控制及事后 补救为辅的企业风险控制体系”的原则，建立有效的劳动争议部应对机制，这样 一方面可以及时防、化解因企业劳动争议可能导致的劳动关系、劳资矛盾等问题 的激化或群体性事件，保障生产经菅活动的正常开展，另一方面，在仲裁诉讼程 序中可以最大限度地维护企业的利益。

4. 企业应该为劳动者建立有效的保障机制

劳动者在劳动关系中处于弱势地位，企业可以通过建立职工参与或影响决策 的管理机制，在企业部创造有利的群体环境和交往气氛，做好员工关系管理。人 力资源管理人员清楚地了解员工的需求与愿望，进行良好的沟通非常必要，这种 沟通应更多采用柔性的、激励性的、非强制的手段，从而提高员工满意度，支持 组织其他管理目标的实现。如果企业清楚地了解每个员工的需求和发展愿望，并 尽量予以满足，而员工也为企业的发展全力奉献，应该说在这个企业里建设''和 谐的劳动关系”已经具备了最重要的条件；建立健全企业劳动争议调解委员会， 通过推行企业部的调解制度，尽最大可能将劳动争议的苗头扼杀在企业部。企业 劳动争议调解委员会的调解工作，往往可以使劳动争议不出企业就及时妥善地得 到化解，把劳动争议消