交通运输（民航、铁路、邮政、水上和 城市轨道交通）和渔业船舶安全专项整治
三年行动实施方案
为加强交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和 渔业船舶安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计 划》,现制定本实施方案。 一、 整治目标
通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔 业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制 和事故预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化， 航空运输有效遏制人身伤亡事故发生；铁路沿线环境安全得到有 效管控，排查出的主要隐患清零，铁路安全基础建设得到强化；港 口重大危险源在线监测监控率100%,水上交通安全监管设施设 备明显改善，客船、客滚船等“四类重点船舶\得到有效监管；邮政 业安全治理现代化水平大幅提高。交通运输各领域重特大事故得 到有效遏制，渔业生产安全事故起数和死亡人数进一步下降，安全 生产形势持续向好。
二、 主要任务
（一）进一步完善安全责任体系。
1.健全落实安全生产责任制。按照''管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全\和\谁主管、谁负责\的原 则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，厘清安 全生产
监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确 有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范， 推动行业安全监管规范化标准化。
2.强化安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落 实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理。严格规范安全 生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培 训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。
3.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输与渔 业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安 全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝 光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输与渔业生产市场 环境。 （二）强化风险隐患预防控制。
1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化 解四项工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人 民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系 统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控 责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到 位，责任分工到位，防控措施落实到位。
2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资 金、时限、预案\五到位\要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销 号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排 查、评估、治理的长效机制。
3.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发 生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一 反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及 时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训 汲取对交通运输与渔业安全生产的\堵漏洞、补短板、强弱项\的重 要作用。 （三）开展重点领域专业化治理。
1.开展民航安全专项治理。一是强化安全隐患排査治理。突 出机制建设，工作落实到人员、设施设备、管理制度等所有安全生 产要素，更新隐患清单和危险源清单，执行隐患挂牌督办制度。二 是按照民航局关于季节运行、重大保障任务、安全专项工作等部 署，突出可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输等重点安 全风险，结合实际完善风险防范程序和管控措施。三是针对机场 净空保护、鸟击防范等开展专项整治，严厉打击燃放烟花礼炮、焚 烧秸秆垃圾、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、建筑及施工机械超 高、放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。
2.深化铁路沿线环境安全专项治理。一是铁路沿线轻飘物及 危树整治。重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑 料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高 大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁路限界。二是铁路线 路安全保护区内违法行为的整治。重点整治铁路线路安全保护区 内擅自建造建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂物 品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维 护，
及时消除事故隐患。三是全面划定铁路线路安全保护区。对 既有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准30 H 内完成划定。所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩。四是 铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治铁路沿线两侧建 造、设立生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的 场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离 隐患。 3.开展公铁水井行交汇地段安全专项治理。一是防护设施不 良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）、公跨铁立交 桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护 设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过 低，不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位，导 致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控 等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的 二次事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地 段超速、超载行驶，刮撞、损坏安全防护设施和警示标志，交通标 志、标线缺失、不准等。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治 公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确、不 落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、市政 等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和 桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。
4.开展邮政寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机 制，落实中央和地方安全监管共同事权，推动安全监管支撑机构建 设实现省
级全覆盖、市级稳步健全。完善寄递渠道安全联合监管 机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件 移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥寄递渠 道平安建设（综治工作）考评“指挥棒\作用，压实部门监管和属地 管理责任。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规 范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所、营业网点 火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理，落实人防、物防、技防 措施。
5.开展水上涉客运输安全治理。强化琼州海峡、渤海湾、台湾 海峡、长江干线客（滚）运输、岛际涉客运输和封闭水域涉客运输安 全监管，严禁旅游、滚装、渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营 范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船恶劣天 气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度，加强安全管理、船 员培训和船舶维修保养。
6.开展载运危险化学品船舶安全治理。研究危险化学品货主 高质量选船机制建设，加快推进长江干线船舶洗舱站建设。加强
危险化学品运输公司日常监管和年度审核，强化体系运行监督管 理。严格船舶载运危险化学品申报管理，严厉查处瞒报、谎报等违 法行为。严禁单宽化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入 “两横一纵两网十八线\水域航行。
7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝 运行单位2020年6月底前按规定开展安全鉴定，根据安全鉴定情 况分类予以整治，开展除险加固工作。
8.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规 范》《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定，综合客运枢 纽应统筹设置应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度， 确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员； 枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构 或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应 设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志 和广播通信设备等。
9.加强轨道交通运菅安全治理。严格落实《城市轨道交通运 营安全风险分级管控和隐患排査治理管理办法》等规定，强化设施 检测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等各类风 险管控，严防列车脱轨、列车冲突、桥隧结构坍塌、接触网塌网、信 号系统重大故障等险性事件发生；加强设施设备维修及更新改造， 提升设施设备运行可靠性；开展城市轨道交通保护区环境专项整 治行动，加强对保护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的 施工管理，严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险 品等危及城市轨道交通运营安全的行为。
10.开展渔业生产专项治理。聚焦''拖网、刺网、潜捕”三类高 危渔船和\碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形，做到排查整 改、执法査处、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱 管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、消防等方面存 在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的地区和 作业渔
交通运输和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案
