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问:改革进入深水区,种业权益改革在啃“硬骨头”的
过程中要确保不触碰底线,那么,如何加强制度防腐?
答:改革要坚持激励创新和预防腐败两手抓,要严格做
到依法、依规、依纪,坚持阳光、公开操作,这是我们改革的一条经验,也是底线。在整个改革过程中,我们坚持每一步都依法依规进行。从两年前的试点开始,改革文件的起草都是依据《促进科技成果转化法》《科学技术进步法》《专利法》等法律法规以及相关政策要求而进行的。改革措施的出台是在中纪委、中组部的指导和支持下与相关部委反复沟通、反复权衡的结果。可以说,改革既在解决种业发展深层问题上做出了实质性突破,又始终没有脱离党纪国法的框架。
为禁止私下交易、防止科研腐败,推动中国农科院建立
国家种业交易平台,让试点单位成果在平台挂牌交易。同时,强化制度管控。试点单位通过建立成果管理制度,规范了成果报告、登记、保护、转化、分配和奖惩等事项。通过科研人员持股兼职等重大制度改革试点,明确了不同类型科研人员政策边界。通过公开公示制度,对重大事项做到决策民主、过程公开、结果公示。
为了让种业科研成果更好地应用于生产、获得收益,要
大力推进成果转移转化和公开交易,鼓励采用转让、许可、作
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价入股等方式开展转移转化,通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定科研成果价格,国家种业科研成果公开交易平台要完善成果展示、价值评估、产权交易、咨询服务等功能。
在落实股权激励机制时,为让更多的科研人员享受激励
政策,依据职务职权,将科研人员划分为不同类型,通过分类管理,明确政策边界,使中央全面深化改革和全面从严治党的战略要求在种业领域落地。分类管理,让每个人都明了自己所属类型,明白政策所激励、规定所禁止,实现了激励创新与预防腐败相统一。
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