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城市公共信息平台建设概要
一、项目概述 1.概念定义。
城市公共信息平台，是城市公共信息资源的整合、交换、共享、管理平台，在智慧城市总体框架中，对下是公共基础数据库中数据的进出通道，对上为各类智慧应用提供服务支撑。它通过对城市公共数据进行交换、清洗、整合、加工、组织、编目、管理以及对外提供服务，实行城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同。
2．建设背景。
2013年，国家出台了《关于促进信息消费扩大需的若干意见》（国办〔2013〕32号），把智慧城市建设列为重要发展战略。同年4月，住建部出台了《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》，规和指导各地城市公共信息平台建设。同年8月，《住房城乡建设部办公厅关于公布2013年度国家智慧城市试点的通知》（建办科〔2013〕22号），正式确定市区为国家住建部智慧城市第二批试点城市。区信息化建设目前处于还起步阶段，人口、法人、宏观经济基础数据库尚未建设，空间地理、数字城市基础数据库初步建成，各部门部分业务系统积累了大量数据，但这些数据资源都是分散建设，还处于各自为政、条块分割、自建自用、难以共享
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的状态，亟需建设统一管理平台，对城市公共信息资源进行整合、统一管理和交换共享。
3.建设意义。
资源共享是智慧城市建设的核心。城市公共信息平台，是智慧的基础性工程，是实现城市公共信息整合共享的重要措施，有利于将目前分散的、条块化的数据资源统一集中起来，提供平台化服务，提高数据共享率；有利于提高城市公共数据的开发使用水平，使政府执政能力和公共服务水平得到进一步提升；有利于解决政府部门在信息数据资源建设中的多头投资、重复建设、资源浪费等问题，节约社会成本，为支撑智慧、信息惠民建设，实现政府部门数据共享打下坚实基础。
4.现状难点。
信息化发展处于起步阶段，各部门业务数据分散，资源整合、使用率较低，数据共享程度较低，要实现从起步阶段到高级阶段的跨越式发展，还存在一些必须高度重视和予以解决的突出难点。一是认识不足、各自为政。二是部门为本，共享意识较差。三是标准规不一，数据质量参差不齐。四是数据异构现象突出，各行业要求不一。五是数据链路不畅，整合共享难度较大。
二、文件规
《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》及其附件 2013.4 住建部
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《市加快建设信息惠民国家试点城市实施方案（2014—2017年）的通知》（渝府办发〔2014〕166号）市政府办公厅
《市人民政府关于印发市大数据行动计划的通知》（渝府发〔2013〕62号） 市人民政府
《市人民政府关于印发市社会公共信息资源整合与应用实施方案的通知》（渝府发〔2014〕45号） 市人民政府
三、目标原则
1．总体目标。力争用1-2年的时间，初步建成全区统一的城市公共信息平台，实行城市数据的有序交换、整合和管理；初步建成全区数据整合共享机制，利用平台整合现有数据资源，规和指导基础数据库、业务数据库的建设，规和指导后续数据资源的集中和共享。为政企公众、各类智慧应用提供基础数据服务以及其它可扩展服务，为与市级部门数据交互提供接口，为不同部门异构系统间的资源共享和业务协同打下数据基础。
2．总体原则。
城市公共信息平台下连数据资源，上承智慧应用，在整个智慧城市总体框架中具有重要作用，建设该平台在工作上应遵循以下原则：一是打破部门藩篱，坚持统筹协调；二是做好技术标准，坚持顶层设计；三是强调数据整合，坚持信息共享；四是注重信息安全，坚持依法建设。在技术上需要遵循科学性、先进性、预见性、扩展性、灵活性、稳定性、安全性等原则。
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智慧城市公共信息平台建设
