务组织的建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
(4)预案准备。汛前要修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度方案、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段,还要制订工程抢险方案。
(5)物料准备。按照分级负责的原则,省人民政府防汛抗旱指挥部储备一定数量的防汛物资,各地也要根据防汛需要储备必需的防汛物料,并在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。
(6)通信准备。省通信管理局负责组织省内各基础电信运营企业做好汛期防汛抗旱的通信保障工作的各项准备,各地要根据汛情需要,做好应急通信的各项准备工作,水文、气象等部门要维护好水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
(7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,明确责任、限时整改。省人民政府防汛抗旱指挥部每年汛前组织一次全省的汛前大检查,并根据情况安排重点检查。
(8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,做好防汛值班,抓好防汛业务培训,完善各种防汛制度,确保政令畅通。
江河洪水预警
(1)当江河即将出现洪水时,各级水文部门应做好洪水预报工作,及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的,按照水文部门的规范程序执行。
(2)各级人民政府防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。
(3)省水文水资源局要跟踪分析江河洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗灾救灾提供基本依据。
渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时,各级人民政府防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则,按照权限向社会发布预警信息,并责成有关单位做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
山洪灾害预警
(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。
(2)凡有山洪灾害的地方,每年汛前由当地人民政府防汛抗旱指挥部组织修编山洪防御方案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。
(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期坚持2
4小时值班巡逻制度。降雨期间,加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报本地人民政府防汛抗旱指挥机构,以便及时组织抗灾救灾。
台风暴潮灾害预警
(1)根据中央气象台发布的台风(含热带风暴、热带低压等)信息,省气象局密切监视,做好未来趋势预报,并及时将台风对我省可能影响程度等信息报告省人民政府防汛抗旱指挥部。
(2)省人民政府防汛抗旱指挥部办公室及时将台风可能影响的范围,通知有关市(州)人民政府防汛抗旱指挥部办公室,各市(州)人民政府防汛抗旱指挥部办公室要及时组织通知有关县(市、区)人民政府防汛抗旱指挥部办公室及水库、主要湖泊和河道堤防管理单位,做好防范工作。
(3)各有关部门要加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施。
蓄滞洪区预警
(1)拟建的月亮泡蓄滞洪区管理单位要在汛前拟订群众安全转移方案,经白城市政府审批后,报省人民政府防汛抗旱指挥部和松花江防汛抗旱总指挥部备案。
(2)蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测,发现问题及时处理,并报告主管部门和同级防汛抗旱指挥部。
(3)当运用蓄滞洪区时,当地人民政府和防汛抗旱指挥部要把人民的生命安全放在首位,迅速启动预警系统,按照群众安全转移方案实施转移。
干旱灾害预警
(1)各级人民政府防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施。
(2)各级人民政府防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍,随时掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。
(3)各级人民政府防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务网络建设,鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防范干旱灾害的发生和蔓延。
供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机,由当地人民政府防汛抗旱指挥部向社会公布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备,有关部门做好应急供水的准备。
预警支持系统
洪水、干旱风险图
(1)各级人民政府防汛抗旱指挥部要组织工程技术人员,修订和绘制本地区的城市洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。
(2)各级人民政府防汛抗旱指挥部应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
防御洪水方案
(1)省人民政府防汛抗旱指挥部要组织逐步编制第二松花江、松花江干流、嫩江、东辽河、西辽河、鸭绿江、图们江等主要江河洪水防御方案,各市(州)、县(市、区)人民政府防汛指挥部也要组织编制其他江河洪水防御方案,主动应对江河洪水。
(2)各级人民政府防汛抗旱指挥部应根据变化的情况,修订和完善洪水调度方案。
(3)各类防御江河洪水预案和防洪调度方案,按规定逐级上报审批,凡经人民政府或防汛抗旱指挥部审批的防洪预案和调度方案,均具有权威性和法规效力,有关地区和单位应坚决贯彻执行。
抗旱预案
(1)各级人民政府防汛抗旱指挥部编制抗旱预案,以主动应对不同等级的干旱灾害。
(2)各类抗旱预案由当地人民政府或防汛抗旱指挥部审批,报上一级人民政府防汛抗旱指挥部备案,凡经审批的各类抗旱预案,各有关地区和单位应贯彻执行。
4 应急响应
应急响应的总体要求
按洪涝、旱灾的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。
进入汛期,各级防汛抗旱指挥机构及相关部门实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
省人民政府防汛抗旱指挥部负责全省大型水库的防洪调度工作,其他防洪工程的调度由所属地方人民政府防汛抗旱指挥部负责。
洪涝、干旱等灾害发生后,由地方人民政府和防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、
吉林省防汛抗旱应急预案
