关于印发《北京市建筑施工现场安全标准化手册》的通知
2008-04-17
京建施〔2008〕186号
各区、县建委，各集团、总公司，各有关单位：
为进一步提高建筑施工现场安全管理水平，实现建筑施工安全的标准化、规范化，推动我市建筑施工安全生产状况的根本好转，促进建筑业健康有序发展，结合我市实际，市建委组织编制了《北京市建筑施工现场安全标准化手册》，现将《北京市建筑施工现场安全标准化手册》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年三月十九日
北京市建筑施工现场安全标准化手册
目 录
一、现场安全生产管理. 4 （一）管理组织. 4 （二）现场岗位责任制度. 5 （三）对分包队伍的管理. 8 （四）对设备租赁、使用的管理. 9 二、现场安全生产投入. 9 三、施工现场目标指标管理. 10 四、安全生产教育培训. 10
（一）农民工夜校. 10 （二）培训计划或培训需求. 11
（三）对新入场的从业人员进行三级教育. 11 （四）特种作业人员持证上岗情况. 13 （五）其他人员教育. 13
（六）安全技术交底等班前安全活动. 14 五、施工组织设计及专项方案. 14 （一）总体施工组织设计. 14 （二）专项施工方案. 15 （三）专家论证. 15
六、施工现场重大危险源管理. 16 （一）施工现场危险源. 16 （二）危险源辩识. 16 （三） 危险源分类. 16 （四） 危险源识别. 17 （五）风险评价. 18 （六）风险控制. 18 七、安全检查. 19 八、现场文明施工. 19
（一）工地围墙（挡）、大门及标志牌. 20 （二）实名制卡（平安卡）. 22 （三）临时设施. 23 （四）现场料具. 25
（五）卫生防疫. 26 （六）环境保护. 26 （七）消防保卫. 28 九、现场安全防护. 30 （一）脚手架. 30 （二）基坑及模板工程. 32
（三）“三宝”、“四口”及临边防护. 35 （四）施工用电. 36
（五）机械设备及起重吊装. 38 （六）施工机具. 39 十、现场应急救援. 40 （一）应急领导机构. 40
（二）应急计划（预案）及演练. 40 （三）应急响应. 41 （四）善后处置. 42 （五）保障措施. 42
十一、劳动保护及职业病预防. 42 十二、施工现场必备的安全资料. 43
为了不断提高施工现场安全管理水平，保证建筑施工现场安全标准化管理有序开展，实现安全标准化管理的各项目标任务，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等有关法律、法规、标准、规定，结合我市实际情况，制定本手册。对于本手册未涵盖的内容，请依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。 一、现场安全生产管理
（一）管理组织
1.项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对本项工程项目安全生产全面负责。现场应建立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。
2.项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可上岗，并按规定参加继续教育。
3、施工现场必须按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和北京市有关规定配置专、兼职安全生产管理人员。 （1）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至少1人；1万～5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 （2）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人； 1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 （3）劳务分包企业建设工程项目施工人员每50人必须设1名专职安全员，50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；各班组长必须承担兼职安全员职责，每个作业班组必须设1名以上的群众监督员（人数较多的班组每10人配备1名群众监督员） （二）现场岗位责任制度 1.项目经理
是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面领导责任。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源(人力、基础设施、环境)，根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。
对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。定期组织安全生产检查，消除事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。
对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。组织编制项目部级应急救援预案，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报
告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 2.项目安全负责人
具体负责本项目施工管理过程中对安全生产的组织、管理、指挥、协调等工作，是本项目安全生产的直接责任人。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“安全第一”的思想，当进度与质量、安全生产发生矛盾时，首先保证安全。监督各项技术、安全措施的落实情况，抓好安全生产、搞好文明施工。每周组织安全生产检查和安全工作会议或安全专项检查，对职工进行安全教育，并有会议记录或纪要。每月组织2次（含）以上各专业联合检查，检查要有记录或纪要等文件。参加事故事件的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导及时反馈信息。 3、项目技术负责人
对本项目安全技术负直接责任。认真贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，编制本项目分部分项安全技术方案和专项方案，负责向专业技术负责人进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督实施。主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决施工中出现的安全技术问题。 组织职工学习安全技术操作规程，对从事特殊过程施工的人员组织培训。主持安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。 4.专职安全员
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及行业主管部门和公司有关安全生产的规章制度。协助项目经理搞好职工的安全教育、培训工作。负责日常安全检查工作，有权制止违章指挥和违章作业，每周召开安全例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。监督施工现场各种人员正确佩戴和使用安全防护用品。负责安全生产管理资料的收集、分类、归档。专职安全员上岗期间，佩戴统一的红底黄字“专职安全监督员”袖标。 5.群众监督员
负责监督施工现场落实建筑安全生产法规、安全生产管理制度和劳动保护制度情况，对企业违反安全生产法律法规和标准、阻挠或打击报复群众监督员履行安全职责的行为，有权向上级工会或政府有关部门举报和投诉。有权对班组农民工进行安全管理，对施工现场安全生产情况和工人劳动保护情况提出改进意见；对事故隐患提出整改意见；及时发现并劝止施工现场各种违章指挥、
北京市建筑施工现场安全标准化手册
