推进工业用地市场化配置工作方案

推进工业用地市场化配置工作方案

推进工业用地市场化配置的方案

根据《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神，为落实好市委十二届九次全会要求，进一步加强工业用地要素保障，优化营商环境，构建亲清政商关系，促进制造业高质量发展，现就推进我市工业用地市场化配置通知以下。

一、实行分类供地 工业用地分为招商引资保障类用地、扶持做大做强类用地和市场充分竞争类用地。

（一）招商引资保障类用地。区县（市）政府（管委会）应集体选商遴商，精准设置产业门类、投入产出、生产技术、招商要求等条件，确保项目符合高质量发展要求。

（二）扶持做大做强类用地。区县（市）政府（管委会）应集体分析研究，科学研判企业的成长空间和发展预期，合理确定用地规模，明确产业链等要求，确保项目做大做强。

上述两类用地，规划资源部门根据属地意见和招商要求，按协议要求挂牌，确保供地。

（三）市场充分竞争类用地。市场充分竞争类用地实行“控地价、竞贡献”出让，即地价控制在一定区间，当地价达到上限时，转为竞税收。当税收达到上限时，转为竞竣工时间，竣工时间短者竞得土地。

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1.

统一条件。竞买条件要明确标准地、地价区间、税收区间等具体要求，除此外，各地不得设置任何倾向性、排他性的竞买条件，不得有意向单位和相关承诺，切实做到公开公平竞争。

2.

统一咨询。由规划资源部门统一负责竞买咨询服务，解答企业对做地进度、指标条件、出让方案、竞价规则、竞买操作等方面的咨询，并负责处理有关投诉，避免企业被诱导、被误导。

3.

统一收储。各地应指定区级做地机构，统一开展本地区工业用地征收补偿、区域评价、配套建设等出让前期工作，杜绝意向单位做地，确保做地质量，确保供地后即具备开工条件。

市区市场充分竞争类用地由市土地储备交易中心按标准收储入库。其余由属地土地储备机构按标准收储入库，入库情况每月报市土地储备交易中心备案。

4.

统一出让。规划资源部门对收储的市区市场充分竞争类用地应即时公告。可通过发布预出让信息、拓宽出让公告发布渠道及范围、适度延长出让公告期等方式，提高信息发布的广度和针对性，真正做到地等项目，出让流标的不计入考核。

市区市场充分竞争类用地由市规划和自然资源局根据属地政府书面提供的标准地要求、地价区间、税收区间和履约监管协议

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等，拟定出让方案报市人民政府批准后出让。其余由属地规划资源部门挂牌出让，出让方案报市规划和自然资源局备案。

5.

统一承诺。凡承诺遵守投资建设要点的企业，均可参与竞买，可直接在市级报名竞买。参与竞买的企业要理性有序竞争，

自愿承诺履行《履约监管协议书》等合同约定的各项内容。 二、实行协同供地 招商引资保障类用地、扶持做大做强类用地和市场充分竞争类用地实行协同供地，实现比例相宜、质量相当、进度相适。

（三）比例相宜。招商引资保障类和扶持做大做强类两类用地的供应面积占年度工业用地出让面积的比例不高于 60%，市场充分竞争类产业用地的供应面积占年度工业用地出让面积的比例不低于 40%。30 亩以下工业用地原则上列入市场充分竞争类用地。

（四）质量相当。各地要科学规划、合理布局招商引资保障类用地、扶持做大做强类用地和市场充分竞争类用地。三类用地的区位条件、配套成熟度要相当，防止市场充分竞争类用地“无人问津”。

（五）进度相适。各地要提前谋划、同步推进招商引资保障类用地、扶持做大做强类用地和市场充分竞争类用地的做地工作，要统筹安排出让进度，推动按比例出让。市规划资源部门按季度通报各地三类用地的出让面积和占比情况。

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