校企合作运行机制设立

校企合作运行机制设立

校企合作运行机制设立预读: 摘要:一、校企合作的运行机制

根据一般定义,运行机制是指在人类社会有规律的运动中,教育经济学影响这种运动的各因素的结构、功能及其相互关系,以及这些因素产生教育经济学影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式.它是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度,是决定行为的内外因素及相互关系的总称.校企合作运行机制的作用在于协调教育经济学影响校企关系中的种种主客观因素,它受到政府政策法规、教育发展体制、社会经济文化等多方面的教育经济学影响,并通过校企合作模式显现出来.目前,国际上盛行两大类型的校企合作模式:一是以企业为主的校企合作教育模式,其代表是德国的“双元制”、英国的“三明治工读制”和日本的“产学合作制”;二是以学校为主的校企合作教育模式,其代表是美国的“合作教育”和俄罗斯的“学校一基地企业制”.但由于校企合作的主体只是学校与企业(或事业单位及其他单位),因此,校企合作运行机制之间的不同特征,最终还是体现在合作双方微观操作层面上.这一点在我国目前的高职教育校企合作上体现得尤为明显.

(一)外部机制

导向机制、约束机制、激励机制是政府通过政策、法规、法律对校企合作进行干预的三种机制.导向机制主要是政府在推动高职教育过程中,通过明确高职教育工学结合、校企合作的办学指导思想,建立政府主导的校企合作管理体系,主导校企合作发展方向,这一机制主要是形成于国家教育行政部门层面的行为.约束机制与激励机制则往往形成于政府在推进当地高职教育的过程中采取的政策行为.约束机制带有明显的强制性,有物质处罚的内容,对于区域内的行业企业、学校,强调其进行校企合作的责任与义务.一般而言,约束机制更多的是倾向于约束企业,促使企业参与

职业教育的人才培养.人们认为,企业是人才的消费者,因而应与学校一起承担人才培养的责任与义务.德国的“双元制”职业教育体系,就是在国家法律框架下的校企合作,这种约束已上升到了国家的政策层面.因而有人认为,为根本性地解决我国企业参与技能型人才培养积极性不高的问题,政府需要教育经济学采取有力的行政干预.基于这种认识,近年来国内已有不少省市制定并公布了相关的法律、法规,对校企双方尤其是企业方参与人才培养的义务、权利进行了明确的约定.然而从纯粹的理论意义而言,约束机制是对校企双方的约束,实际情况是人们往往忽视对学校的约束.激励机制成为政府推动校企合作的重要法宝,地方政府通过政策扶持、专项投入、减免税收等举措鼓励校企之间进行合作.基于外部因素形成的导向机制、约束机制、激励机制,对于起步不久的我国高职教育校企合作的推动,有着不可估量的重要作用,也适合我国市场经济转型阶段下的国情.分析成功的校企合作案例,可以看到,其背后都有这些强大的外部机制在支撑.但是,随着我国高职教育改革的进一步深化,这些外部机制所起的作用会越来越弱,特别是约束机制与激励机制,在市场体制越来越完善的条件下,政府干预行为要思考行政权力是否“越位”的问题,公共资源的倾斜也要有一定的限度.

(二)内部机制

1(利益机制.任何一种合作的内在动力都来源于共同的利益,没有利益的驱动,合作不可能深人,更不可能长久,校企合作概莫能外.因此,校企合作首先要找到双赢的利益结合点,其次还要在自愿的基础上建立起不断扩大合作利益的动力机制.当前我国高职教育校企合作出现的“一头冷一头热”现象,根本原因是企业没有在校企合作中找到愿意为之付出的利益,本质上缺乏有效的利益驱动.由于我国正处于产业升级与经济结构转型的重要阶段,企业急需扩充生存发展的空间,对于利益不明显或无利可图的合作,企业的参与度必然非常有限,同时,高端技能型人才培养的成本比较高,在市场经济条件下人才流动性也很大,企业投资参与职业教育未必能使自己直

接获益.因此,如何挖掘双方对等的合作效益,并建立协调校企合作良好关系的利益机制,成为解决校企合作问题最为关键的环节.

2(平衡机制.校企合作建立在一定的利益结合点上,但这个利益结合点不应该成为学校、企

业的终极发展目标,也就是说,学校必须履行人才培养、科学研究教育经济学、社会服务、文化传承四大职能,校企合作一定程度上也是为了实现以上职能,因此,学校内部要建立一个目标发展时平衡机制.同样,市场体制下的企业,其主要目标是实现利益最大化,对于企业而言,校企合作必须从属于企业长远发展的需要教育经济学,因此企业也要建立一个目标发展的平衡机制.

3(保障机制.校企合作的顺畅运行,需要教育经济学完整的体系作保障,因此要建立管理、评价、自我发展等保障机制.管理机制包括组织架构、规章制度、经费来源及使用等,必须建立相应的董事会或理事会,设立相关的职能部门及人员构成,明确各自的职责,确立议事规则、行为准则.评价机制是衡量校企合作运行状况的一套标准,可以从合作的基础、合作内容、合作取得的成效等多方面拟定指标,对校企合作进行过程评价.自我发展机制指的是从保障资金、战略规划、开放合作等方面构建的持续发展体系.基于内部因素形成的利益机制、平衡机制、保障机制,在校企合作中起着越来越重要的作用,西方发达国家成功的校企合作,比如德国、英国、日本的

模式,企业作为校企合作教育的主体,其利益机制成为校企合作的最根本机制,此外,管理机制及保障机制也自成体系.相比较而言,目前我国高职教育校企合作基本上是导向机制、约束机制、激励机制等外部机制所起的作用更大,这正是校企合作不能深入的症结所在.

二、构建利益驱动的校企合作运行机制 (一)基础背景