人大常委会《生态环境保护条例》专项执法检查反馈
意见整改方案
为认真贯彻落实市人大常委会《X省X生态环境保护条例》执法检查反馈意见，根据《X市人民政府办公室关于印发贯彻落实市人大常委会
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻总书记关于X生态环境保护重要批示指示精神，全面落实中省市关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”和“绿水青山就是金山银山”思想，坚持目标引领、问题导向、部门联动、标本兼治、系统施策，全力推动X生态环境质量持续改善，努力把X建设成为X生态环境保护最佳区域。
二、整改目标
根据市人大常委会专项执法检查反馈意见，明确具体整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限要求，集中精力和时间抓好整改，着力解决反馈的突出问题，全面遏制各类破坏
环境的行为，各类开发建设活动进一步规范，矿区复垦、自然保护区、生态示范区建设进一步加强，地表水质量达到功能区划水质要求，全面改善生态环境质量，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。
三、整改内容
（一）矿山恢复治理任务艰巨 整改措施：
1.加强矿山恢复治理。以资源环境承载力为基础，编制X县矿产资源开发专项规划，确保新建、扩建、改建矿产资源开采项目符合省市X保护规划和矿产资源开发专项规划要求。督促指导矿产资源开发企业依法进行环境影响评价，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，制定生态环境治理方案，切实承担起矿山环境污染和生态恢复责任。开展绿色矿山示范建设试点，对X保护区域内矿产资源开发企业进行整合，提高矿山环境污染治理能力，严格控制和规范在适度开发区进行开山采石等露天采矿活动，分年度组织实施在限制开发区范围内矿山关闭退出。无法确定负责人的矿山和市级以上自然保护区内已取得矿业权的企业在X年底前全部退出。
2.强化尾矿库治理。强化尾矿库安全管理和风险状况评估，对辖区内所有在用、停用、闭库、废弃及闭库后再利用的尾矿库
每年进行排查，摸清运行情况，及时掌握尾矿库安全状况，逐库明确和公示尾矿库安全责任人，强化监管部门对尾矿库在线安全监测系统设计审查及运行监管。积极探索尾矿库综合利用途径，提高矿山企业固体废弃物资源化利用率，减少污染物的排放。夯实尾矿库治理责任，对于有主尾矿库，按照“谁开发，谁治理”的原则，严格落实开发企业安全生产主体责任和属地政府监管责任，实行尾矿库闭库责任终身追究。对于无主尾矿库，明确治理责任，加大综合治理力度，确保X年前全面完成治理任务。
（二）环境污染治理有待进一步加强 整改措施：
1.治理重金属污染。加快淘汰不符合国家产业政策的有色金属矿产资源开采、选矿、冶炼企业，对于污染物排放强度大，污染物排放长期超标经限期治理后仍不能达到排放标准的企业实行关停。鼓励企业使用清洁生产先进技术，升级技术工艺，提高资源利用率，减少重金属污染物的产生和排放。通过重金属污染防治工程、土壤修复示范工程污染综合治理等措施，解决好固体废弃物污染的历史遗留问题。建立县自然资源局、县农业农村和水利局、县林业局、县卫健局和环保部门联合监测体系，加强企业重金属自动检测体系建设，实现管理部门与企业相结合的综合监测。
2.完善农村生活垃圾“户收集、村转运、镇处理”等处理模式，鼓励就地资源化，加快推进重点镇污水垃圾设施建设，积极推进城镇污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸，开展农村厕所无害化改造。
3.加强农村面源污染治理和农田土壤污染防治，开展农田土壤污染治理与修复试点示范，提升和保护耕地质量，扩大测土配方施肥在设施农业及园艺作物上的应用，鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，引导农民积极施用农家肥，到X年底前测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，农药化肥使用量逐年减少。
4.加强城镇乡村建设生态环境保护。对X保护适度开发区内进行的各类建设活动，依法进行建设项目环境影响评价并办理审批手续。制定并组织实施移民搬迁计划，科学合理安排、确定移民安置点，有序做好禁止开发区、限制开发区移民搬迁安置工作。建设、完善城镇生活污水处理、生活垃圾无害化处理、供排水等公共设施，在人口相对集中的村庄，组织推广使用沼气、太阳能、风能等清洁能源，统一规划建设生活垃圾处理、污水排放等设施。严禁在禁止开发、限制开发区内新建、扩建宗教场所，切实做好宗教活动和民间信仰场所的常态化、规范化管理工作。启动县域乡村建设规划编制，完善村庄规划编制和审批，X年底实现村庄规
划覆盖90%以上，X年前县域乡村建设规划和村庄规划全覆盖，实现县域统筹规划，镇村连片推进。
5.加强农家乐规范化管理。针对X保护区内农家乐增长缺乏总量控制机制和保护区域及周边存在农家乐等餐饮住宿服务项目乱搭乱建、乱排乱放、乱砍乱伐、乱采乱挖等破坏环境问题，分类施策、分级负责，对限制开发区和各类保护区的农家乐等服务项目进行清理，限期退出；对适度开发区、准保护区的农家乐等服务项目制定规范管理办法，明确建设、管理、服务标准，实行生活垃圾分类收集、统一清运和污水无害化处理，加强环境监管。对适度开发区内已有的农家乐完善消防、卫生、市场监管等行业证照手续；对今后新建的农家乐（乡村酒店、山庄等）必须由辖区镇政府备案，指导办理住建、国土等手续，完善环卫设施，并办齐相关经营许可证照后，方可投入运营。
6.持续加大资金投入力度。把X生态环境保护投入纳财政预算，重点支持大气污染、矿山、水污染治理等环保领域，逐年加大投入，每年从生态转补资金中安排不低于30%比例，用于“两场（厂）”建设和运行。加快推进矿山企业建立矿山地质环境治理恢复基金三方共管账户，按规定提取治理恢复基金。加强政府与社会资本合作，吸纳社会资本参与X生态环境保护。策划包装、整合符合产业政策、主体功能区建设和绿色循环发展要求的生态环
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