建设部关于发布《市政工程可行性研究投资估算编制办法》
(试行)的通知
建标［1996］628号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建委(建设厅)、国务院各有关部委：
为加强市政工程造价管理，提高市政工程项目可行性研究报告投资估算的编制质量，规范编制方法，我部在发布《全国市政工程投资估算指标》的基础上，制定了《市政工程可行性研究投资估算编制办法》(试行)，现批准发布，自印发之日起试行。
本《办法》由建设部负责管理和解释，试行中有什么问题，请及时与我部标准定额司联系。
1996年12日17日
第一章总则
第一条根据国家计委计标［1988］30号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告中的投资估算应对总造价起控制作用，作为工程造价的最高限额，不得任意突破。
为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制订本办法。
第二条建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。在市政建设项目可行性研究投资估算编制工作中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，既不能高估冒算，也不能故意压低，留有缺口。
第三条建设项目的投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，也是项目决策的基本依据之一。为此，可行性研究报告的编制单位要对技术方案和投资估算全面负责，将以此考核编制单位的技术资质级别和经济责任。当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。
第四条可行性研究报告的编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业之间应密切配合，做好多方案的技术经济比较，努力降低工程造价，提高投资效益。
第五条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料包括人工工资、材料供应和价格、运输和施工条件、各项费用标准
等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁赔偿等安排落实情况。对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。
第六条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程建设项目可行性研究投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。
第七条预可行性研究的投资估算，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。
第二章投资估算文件的组成
第八条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：
一、估算编制说明；
二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；
三、主要技术经济指标及投资估算分析；
四、钢材、水泥、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；
五、主要引进设备的内容、数量和费用；
六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。
第九条估算编制说明应包括以下主要内容：
一、工程简要概况：包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总投资估算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。
二、编制依据，应包括以下主要内容：
1.国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等；
2.部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装工程综合定额或指标；
3.工程所在地区建设行政主管部门发布的人工、设备、材料价
格、造价指数等；
4.国外初步询价资料及所采用的外汇汇率；
5.其他直接费、间接费、利润、税金等各项费用的费率以及工程建设其他费用内容及费率标准。
三、征地拆迁、供电供水、考察咨询等项费用的计算。
四、其他有关问题的说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。
第十条建设项目总投资，是指拟建项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，应包括固定资产投资、固定资产投资方向调节税、建设期借款利息和铺底流动资金。固定资产投资由工程费用、工程建设其他费用及预备费用三部分组成。建设项目总投资的组成如下图： 建设
固定资产投资
项目
总投资
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