圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第3章 安全评价过程控制
【知识框架】
安全评价过程控制的含义 安全评价过程控制概述 安全评价过程控制的内容 安全评价过程控制的目的和意义 安全评价机构建立过程控制体系的主要依据 风险分析 实施评价 报告审核 安全评价过程控制体系的主要内容 技术支撑 安全评价过程控制体系 内部管理 档案管理 检查改进 安全评价过程控制体系文件的构成及编制 构成及层次关系 编制 建立、运行与持续改进 建立 运行和持续改进 【重点难点归纳】
学习目标
掌握安全评价过程控制的含义及内容，了解安全评价过程控制的目的和意义。
一、安全评价过程控制的含义
安全评价过程控制是保证安全评价工作质量的一系列文件。安全评价的质量是指安全
安全评价过程控制 第1节 安全评价过程控制概述
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程度。
圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台评价工作的优劣程度，也就是安全评价工作体现客观公正性、合法性、科学性和针对性的
安全评价质量有广义和狭义之分。狭义的安全评价质量仅指安全评价项目的操作过程和评价结果对安全生产发挥作用的优劣程度。广义的安全评价质量则以安全评价机构为考察单位，是指安全评价机构全部工作的优劣程度。
二、安全评价过程控制的内容
安全评价过程控制按其内容可划分为硬件管理和软件管理。
硬件管理主要指安全评价机构建设的管理，包括安全评价机构内部机构的设置，各职能部门职责的划定，相互间分工协作的关系，安全评价人员及专家的配备等。
软件管理主要指软件运行中的管理，包括项目单位的选定、合同的签署、安全评价资料的收集、安全评价报告的编写、安全评价报告内部评审、安全评价技术档案的管理、安全评价信息的反馈和安全评价人员的培训等一系列管理活动。
三、安全评价过程控制的目的和意义（见表3-1）
表3-1 安全评价过程控制的目的和意义
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要点目的 圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台具体内容安全评价是安全生产管理的一个重要组成部分，是预测、预防事故的重要手段。要使安全评价工作真正发挥作用，必须要有质量的保证。在安全评价机构中建立一套科学的安全评价过程控制体系来指导安全评价工作势在必行意义①强化安全评价质量管理，提高安全评价工作质量水平。②有利于安全评价规范化、法制化及标准化的建设和安全评价事业的发展。③提高了安全评价的质量就能使安全评价在安全生产工作中发挥更有效的作用，确保人民生命安全、生活安定，具有重要的社会效益。④有利于安评机构管理层实施系统和透明的管理，学习运用科学的管理思想和方法。⑤促进安全评价工作的有序进行，使安评人员在评价过程中各负其责，提高工作效率。⑥加强对安评人员的培训，促进其工作交流，持续不断地提高其业务技能和工作水平。⑦提高安全评价机构的市场信誉，在市场竞争中取胜第2节 安全评价过程控制体系
学习目标
了解安全评价过程控制体系建立的依据，掌握过程控制体系的主要内容、文件的构成与编制，以及体系的建立、运行和持续改进。
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台一、安全评价机构建立过程控制体系的主要依据
安全评价机构建立过程控制体系的主要依据为：管理学原理、国家对安全评价机构的监督管理要求和安全评价机构自身的特点。
安全评价过程控制体系以戴明原理、目标原理和现场改善原理为基础，遵循戴明原则-PDCA管理模式，基于法制化的管理思想，即预防为主、领导承诺、持续改进、过程控制，运用了系统论、控制论、信息论的方法。
国家对安全评价机构的监督管理是安全评价过程控制体系建立的根本基础和依据。对于安全评价机构而言，一方面是对机构的管理，另一方面是保证评价过程的质量。
二、安全评价过程控制体系的主要内容（见表3-2）
表3-2 安全评价过程控制体系的主要内容
要点
具体内容
风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行。风险分析的重点是：被评价单位，包括基本概况、评价类别（预评价、验收评价、现状评价）和项目投资规模、地理位置、周边环境、行业风险特性等；评价机构，包括项目是否在资质业务范围之内，现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，是否聘请相关专业的技术专家；承担项目的风险；项目的经济性；项目的可行性；工作计划
根据过程控制方针和目标实施安全评价，组建评价项目组并任命项目组组长。项
实施评价
目组应由与评价项目相关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求，个别专业人员不足时，应选择相应专业的技术专家参加。项目组按照有关法律、法规和技术标准及过程控制要求进行安全评价
报告
报告审核的重点是评价依据资料的完整性，危险有害因素辨识的充分性，评价单
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风险分析
审核 圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台元划分的合理性，评价方法的适用性，对策措施的针对性和评价结论的正确性等。内部审核是由安全评价机构内非项目组成员进行的审核。 技术负责人审核是在评价报告内部审核完成后，由技术负责人重点对现场收集的有关资料是否齐全、有效，危险有害因素辨识充分性，评价方法合理性，对策措施针对性，结论正确性及格式、文字等内容进行的审核。过程控制负责人审核是在内部审核和技术负责人审核完成后，由过程控制负责人重点对评价项目整个过程是否符合过程控制文件要求进行的审核安全评价机构应有法律、法规、技术标准数据库；有关物质特性、事故案例数据库及其他数据库等基础数据库，以及购买及自主开发的技术及应用软件、内部管理信息系统软件、图书和资料管理系统软件等检测检验能力主要指检测检验资质类别、业务范围、项目及检测检验人检测检验及科研开发能力员资格等。科研开发能力是指机构安全评价技术研究的基础条件（包括设备和科研人员状况）、科研开发项目、科研经费与资金投入等。安全评价机构如果自身不具备检测检验及科研开发能力，应与有关的安全科学技术研究单位和具有相关检测检验资质的机构签订技术协作协议，建立协作支撑渠道作业文件作业文件是程序文件的支持性文件，是按照相关规定和技术标准，结合业务范围及领域编制的相应安全评价作业文件评价人员和技术专家管理评价人员管理主要包括劳动关系和从业资格、业绩、培训、保密及从业行为等；技术专家管理主要包括聘用协议和业绩、培训、保密及从业行为等 5 / 22
数据库和软件技术支撑内部管理
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