新冠肺炎疫情对呼伦贝尔市规模以上服务业企业复工复产后影响的专项调查报告
为迅速了解新冠肺炎疫情对我市规模以上服务业企业复工复产后的影响情况，企业复工复产后存在的主要困难，全面掌握中央及地方应对疫情相关政策的落实情况，为市委市政府及相关部门科学决策提供相关依据。近日，呼伦贝尔市统计局社情民意调查中心对全市规模以上服务业企业开展了专项调查，现将调查情况报告如下：
一、调查基本情况
（一）样本量情况。本次调查在全市范围内开展，采取CATI计算机辅助电话访问调查方式进行，对全市189家规模以上服务业企业及自治区重点监测企业进行电话访问调查，完成有效样本量 168家，有效率88.9%。
（二）调查范围情况。本次调查涉及全市交通运输业、仓储业、邮政业、电信业、物业管理、人力资源服务、旅行社以及其他服务业8个国民经济行业大类，涉及168户企业。其中，交通运输业40户，占23.8%；仓储业21户，占12.5%；邮政业1户，占0.6%；电信业5户，占3.0%；物业管理12户，占7.1%；人力资源服务5户，占3.0%；旅行社8户，占4.8%；其他服务业76户，占45.2%。如下图所示：
（三）旗市区分布情况。海拉尔区67户，占39.8%；满洲里市31户，占18.5%；扎兰屯市18户，占10.7%；牙克石市12户，占7.1%；根河市2户，占1.2%；额尔古纳市2户，占1.2%；阿荣旗6户，占3.6%；莫旗6户，占3.6%；鄂伦春旗4户，占2.4%；鄂温克旗13户，占7.7%；新左旗1户，占0.6%；新右旗1户，占0.6%；陈旗4户，占2.4%;扎赉诺尔区1户，占0.6%。如下图所示：
（四）调查内容。企业开复工情况、一季度经营情况、疫情影响情况构成、最需帮扶类型、对国家税收优惠政策的了解情况、对市本级优惠政策的了解情况、目前享受到何种帮扶政策等内容。
二、调查分析结果
（一）截止4月8日（下同），企业实际开工复工率为85.7%（扣除未停业企业）
未停业56户，占33.3%；已复工96户，占57.2%；未复工15户，占8.9%；其他原因停业1户，占0.6%；季节性停业0户。如下图所示：
（二）一季度营业收入同比均有不同程度的下降
下降30%以内的企业有47户，占30.9%；下降30%至50%的企业有36户，占23.7%；下降50%至70%的企业有32户，占21.1%；持平企业有33户，占21.7%；增长的企业有4户，占2.6%。（此题不包括未复工或与疫情无关的停产歇业企业）如下图所示：
（三）企业亟需多方面政策扶持，税费社保费等减免或延迟缴纳占67.3%
需提供贷款、融资等金融支持的企业52户，占31.0%；需税费社保费等减免或延迟缴纳的企业113户，占67.3%；需租金贷款等减免或延迟偿还的企业33户，占19.6%；需简化相关行政审批程序的企业47户，占28.0%；需其他帮扶的企业8户，占4.8%；不需要扶持的企业33户，占19.6%。（此题为多选，比例相加不等于100%）
（四）企业对国家层面出台的疫情防控税收政策知晓率为79.2%
非常了解22户，占13.1%；比较了解111户，占66.1%；不了解35户，占20.8%。如下图所示：
（五）企业对我市层面出台的关于支持中小微企业政策知晓率为53.6%
非常了解12户，占7.2%；比较了解78户，46.4%；不了解78户，46.4%。
（六）企业对我市层面出台的关于支持中小微企业政策享受率为32.2%
享受到29户，占32.2%；未享受到43户，占47.8%；不清楚18户，占20.0%。（此题为选择非常了解和比较了解的企业作答）如下图所示：
（七）企业对我市层面出台的关于支持中小微企业的政策受益率为44.6%，随着惠企政策落地见效，受益率还将有大幅提升
我市层面出台的关于支持中小微企业政策已经实施，调查显示，有75户企业从中受益，占有效样本量的44.6%。其中，免收6个月房租，欠费不停热，补交免收违约金2户，占2.7%；适当减免行政事业性收费，下调2020年纳税定额11户，占14.7%；对2020年上半年存量贷款到期后还款确有困难的享受展期续贷、顺延期限不少于3个月的政策帮扶2户，占2.7%；享受到新增贷款担保费率方面的优惠4户，占5.3%；享受到企业职工基本医疗保险单位减半及缓缴政策26户，占34.7%；其他政策30户，占40.0%。
（八）企业对2020年经济总体形势进行预判
表示非常乐观2户，占1.2%；比较乐观57户，占33.9%；不太乐观88户，占52.4%；很不乐观21户，占12.5%。如下图所示：
三、存在的问题
（一）企业对中央层面出台的疫情防控税收优惠政策及市本级层面出台的关于支持中小微企业政策的知晓率不高
本次调查结果显示，企业对中央层面出台的疫情防控税收相关优惠政策的知晓率为79.2%。其中，非常了解的企业仅占13.1%；比较了解的企业占66.1%；不了解的企业占20.8%；对我市层面出台的关于支持中小微企业政策的知晓率为53.6%。其中，非常了解的企业仅占7.2%；比较了解的企业占46.4%；不了解的企业占46.4%。
（二）企业对中央层面出台的疫情防控税收优惠政策及市本级层面出台的关于支持中小微企业政策的享受率不高
本次调查结果显示，企业对国家层面出台的疫情防控税收相关优惠政策的享受率仅为40.5%。其中，享受到的企业仅占40.5%；未享受到的企业占37.5%；不清楚的企业占22.0%；对我市层面出台的关于支持中小微企业政策的享受率仅为32.2%。其中，享受到的企业仅占32.2%；未享受到的企业占47.8%；不清楚的企业占20.0%。
（三）受疫情影响，企业生产经营面临诸多困难和问题
本次调查结果显示，企业受疫情影响，企业生产经营面临诸多困难和问题。其中，资金压力大的企业有68户，成本费用上升的企业有73户，订单下降的企业有65户，受其他方面影响的企业有51户，无影响的企业有20户。（此题为多选题）
四、对策及建议
（一）进一步加大对现行惠企政策的宣传和政策落实力度
疫情发生以来，中央和地方出台一系列扶持政策，加快生产生活秩序恢复，帮助企业渡过难关。通过调查结果显示，部分企业对政策的享受率和受益率不高的问题，建议相关部门进一步采取措施，加强对相关政策的宣传和落实。一是加大对中央层面及市本级层面政策的宣传落实力度，加强政策宣传和落实的精准性，根据区域、行业、企业受到疫情影响的具体情况，有差别、有针对性地宣传落实政策，精准分类指导企业，力争将政策宣传到每户企业；二是加快落实税费方面的惠企政策。在纳税定额下调、阶段性减免税费、行政事业性收费减免、租金减免等方面抓好落实；三是落实扶持政策与“放管服”改革相结合。在宣传落实过程中，建议采取“一对一”的帮扶办法和“点对点”的帮扶机制，切实打通政策落地的“最后一公里”，让每一条扶持政策发挥出实际效用，真正帮助企业渡过疫情难关、迎来发展机遇。
（二）适时出台新一轮政策扶持，助力打赢疫情防控阻击战
政策制定贵在科学，政策扶持重在精准。一是对企业实施延缴各项费用政策。疫情期间大部分服务业企业处于停歇业状态，但仍需要发放工资，刚性成本较高，经营面临压力。建议相关部门积极探索扩大“欠费不停供”类似服务措施，最大程度地降低疫情对企业的冲击；二是加大金融支持力度。建议相关部门出台扩大贷款优惠政策面，适当降低贷款利率和审批要求，对中小微企业提供低于优惠贷款利率上限的利率贷款优惠政策，切实降低企业融资成本；加大对交通运输、物流仓储等受疫情影响较大行业的信贷支持，开通融资、线上业务办理等绿色通道；三是积极探索发放各类消费券的扶持方式，把被抑制的消费充分释放出来。同时，结合我市实际，研究出台周末2.5天弹性休假制度，鼓励大家周末外出度假，带动短途旅游消费。充分发挥财政资金作用，激发消费活力，促进回补性消费、创新引导性消费。
（三）物流企业与产业带项目深度融合，大力发展冷链物流，助推全市电子商务产业快速发展
突如其来的新冠肺炎疫情，对广大企业既是一次挑战，同时也为企业带来一些新的机遇，
新冠肺炎疫情对呼伦贝尔市规模以上服务业企业复工复产后影响的专项调查报告
