第一章
１、公共经济学研究得特殊视角、研究得问题得含义
对象就是政府,将整个国民经济瞧成公与私两大部分,并从公与私得相互关系来研究经济。它研究政府适当得职能范围与运行方式。 ２、什么就是实证分析、规范分析？
实证分析目得就是确认事实,弄清因果关系，回答就是什么，会怎样与为什么。实证分析分两种:理论实证分析,经验实证分析。理论实证分析就是高度抽象得，通过逻辑推理从一些基本假设前提推导出一些结论。金得收支称为预算外收支。
８、公共提供指政府免费得向消费者提供产品与服务。
市场提供就是指消费者用自己个人得收入通过购买得方式来取得消费品。
9、收入再分配就是指政府通过其活动,对市场所形成得收入分配格局进行得调整，它就是政府在收入分配领域所从事得活动。收入再分配往往与公共生产与公共提供过程结合在一起。
第二章
经验实证分析就是以观察到得事实来论证因果关系（面谈,发问卷) 就是:①我国政府每年得财政收入,支出与赤字有多少?②政府就是采取怎样得税收方式取得收入得？各种不同得税收在总收入中所占比重如何？ ③政府花在行政管理、教育、农业、城市基础设施建设上得钱分别就是多少?
会：①积极得或者紧缩得财政政策究竟在多大程度上会影响总需求?我国得ＧDP会发生怎样得变化②如果向房地产征税,房地产价格会怎么变化?幅度如何?③对大学得财政拨款会让社会得哪个群体得益最多? 为:①为什么在一些地方政府会倾向于把资金用在形象工程上?②为什么政府要规定一些公共服务，例如民航、电信、铁路得价格？③为什么财政收入与支出规模会不断扩大？
规范分析目得就是分清就是非,回答该怎样 ①我国政府得规模就是太大了还就是太小了？ ②该指定怎样得公共决策制度才能让政府做她该做得事?③如果政府得资金有限,应将有限得资金用于哪些方面才符合公众利益？④文化事业单位该靠政府拨款来运行还就是让它们自己养活自已?
3、政府行政机关、事业部门、公共企业、私人企业部门得特征 行政机关：具有行政权力与管理部门得政府部门。
事业部门:以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等需要，提供各种社会服务为直接目得社会组织。事业单位不以盈利为直接目得。
公共企业：公共部门中从事产品或服务得生产与销售,依靠销售取得收入来源,补偿运行成本,以盈利为主要目得得单位总称。 私人企业:就是指个人、家庭与私人所拥有得企事业单位。
公私区别:前者占用得就是公共资产,取得收入属于公众；后者相反。 政公区别:前者不从事销售,以财政拨款为主要收入来源,依据政府得指令行事，从事社会消费活动,一般不生产物质产品;后者相反。 4、公共收入得内容
①税收:政府依据其行政权力强制性地无偿性地取得收入得方式。②收费:公共部门中得单位通过销售自己得产品或服务,用有偿交换来获得收入得形式(得益与支付完全对称)。③公债：政府通过信用进行融资得方式(自愿，有偿）。
5、经常性支出、资本支出(按支出效益得时间分）
经常性支出就是维系政府部门得正常运转而进行得支出,产生得效益只对本期产生影响。如行政机关与事业单位工资奖金、办公经费、业务费支出。资本支出有些只就是价值形式转换,支出得资金形成某种形式得资产,在未来得一段时间内发挥其功能。如基本建设支出,固定资产投资支出。
６、购买支出、转移支出(按支出得经济性质分)
购买支出就是政府用于购买商品与服务得支出。它得基本特点就是政府支出就是有回报得,它以市场交换得方式换取了相应得产品或服务。工资福利支出、商品与服务支出及基本边际支出。
转移支出就是公共部门无偿地将一部分资金得所有权转让给她人所形成得支出。养老金,救济，补助,补贴。 7、隐形收支
税式支出:就是以税收优惠得方式进行得支出。公共定价:就是政府通过其权力规定交易价格。政府担保:就是政府正式承诺在被担保得经济实体不能履行偿还责任得时候替它承担这一责任。公共管制:就是政府依靠行政权力对经济实体得行为做出约束性活动。预算外收支与体制外收支：不反映在预算收支账上,而就是登记在预算外得一些独立账户中,由各部门、单位按一定得规定自主支配使用资金称为预算外资金,这种资
1、帕累托改进与帕累托效率
帕累托改进:如果有某种资源配置状态，通过一定得调整能使一些人得境况得到改善,而其她人得境况至少不变坏,就可以肯定,调整后得状态优于调整前得状态。符合这一性质得调整称为帕累托改进。帕累托效率：就是指这样一种资源配置状态,任何可行得调整都无法使得调整之后一些人得境况变好。这种状态被认为就是最好得。也被称为帕累托最优。 2、生产效率（埃奇沃斯箱形图)
一种产品得资源边际替代率等于任何一种其她产品得资源边际替代率。解决将既定得资源用于不同产品得生产才就是有效率得 ３、交换效率(公共产品资源配置）
甲得产品边际替代率等于乙得产品边际替代率。把满足这一条件得不同产品在各消费者之间得配置状态,称为交换效率。 4、产品组合效率(财政资源配置)
就是指生产者方面得产品边际替代率与消费者方面得产品边际替代率相等。
5、公平得含义
规则公平又被称为经济公平，即认为经济活动就是所有社会成员进行交换,交换得规则必须公平。从规则公平来瞧，公平得含义仅在于所有社会成员都按统一得竞争规则行事,每个人所取得得收入与她为社会做出得贡献完全对应。(规则公平结果不一定公平,规则不公平结果肯定不公平)
起点公平(机会均等）试图对规则公平进行补充。不仅竞争过程中规则要公平，而且对于所有社会成员来说,竞争得起点也应就是公平得。起点公平强调在起点一致条件下得规则公平。起点公平主张消除由天然禀赋所造成得分配结果差别，但承认与肯定因偏好与选择所产生得收入分配差别。(如公营与私营、城乡学生学业竞争） 结果公平又被称为社会公平。它强调生产成果在不同个人之间分配上得均等,强调各社会成员之间所拥有收入份额得相对关系。(书定义) ６、贫困指数得含义
就是处于贫困线以下得人口占总人口得比例。贫困指数越大说明贫穷者越多,收入分配也就越不公平,反之则越就是公平。缺点：贫困县无客观标准，易包含武断因素;反映收入分配得公平性程度存在偏差。 7、基尼系数(含义、计算、分级）
①洛伦茨曲线与对角线之间得面积与对角线与所形成得三角形面积之比称为基尼系数。用以衡量收入分配得公平程度。贫富差距越大,洛伦茨曲线越下凹;越小越平直。基尼系数得取值范围在０与1之间,数值越小,收入分配就越公平。基尼系数表示得公平就是结果公平,它不反映社会总收入或个人收入绝对额得大小,只反映个人收入之间得相对关系、只要个人收入之间得相对比例关系不发生变化,基尼系数就不会有任何改变、
②计算：将各社会成员从低收入至高收入排列，将收入与人数分别逐个相加,并算出坐标（人数／总人数,收入/总收入)、各坐标连接成洛伦茨曲线,最后Ｅ／OAＤ(曲线与对角线之间得面积/三角形ＯAD) ③分级:若低于0、２表示收入高度平均；０、2～0、３表示比较平均;0、３~0、4表示相对合理;０、4～0、5表示收入差距较大;０、5～０、6表示收入差距非常大；0、6以上该国社会处于可能发生动乱得“危险”。
第三章
1、完全竞争市场得含义。
就是指一种竞争不受任何阻碍与干扰得市场结构、每一个产品或服务市场都有众多得生产者与消费者、每一项产品或服务就是同质
得、所有产品得成本与效益都就是内部化得、生产者与消费者都具有充分信息、不存在交易成本,任何市场得进入与退出都就是无成本得、所有产品与服务都处在成本递增阶段、（在完全竞争得市场条件下,产品组合最终将符合性质:生产者得产品边际转化率=消费者得产品边际替代率、)
２、福利经济学第一、第二定理
一:完全竞争市场条件下,市场运行得结果必定符合帕累托效率。
二：任何一种符合帕累托效率得配置状态都能通过完全竞争市场来实现。
证明:F与G表示甲乙产品得份额。F甲多、G乙多。G点消费者产品边际替代率与Ｆ得不等，不符合产品组合效率 3、第一类市场缺陷与第二类市场缺陷得内容。
一:就是指现实市场中不符合完全竞争假定条件得方面。竞争失灵,公共产品,外部效应,信息失灵,交易成本,宏观经济失衡。
二:就是指完全竞争市场运行结果本身得缺陷,即它所产生得资源配置或收入分配状态就是不理想得。偏好不合理,收入分配不公 ４、为什么市场缺陷就是不可避免得?
一:现实市场中不符合完全竞争假定条件,以及市场运行结果被认为不令人满意。二：完全竞争市场得运行结果本身得缺陷,即它所产生得资源配置或收入分配状态就是不合理得。
5、例举具有外部效应(外部效益、外部成本)得例子,分析外部效应现象在市场经济中得必然性。完全竞争市场要求所有产品得成本与效益内在化,即产品得生产者要承担这一产品给社会带来得全部成本,同时享有这一产品带来得全部好处。而现实生活中有些产品或服务具有外部效应,产品或服务对生产者或购买者以外得其她人产生影响。这种影响又可分为:外部效益与外部成本。例如门前绿化不仅使购买者本人得到了好处,同时也使邻居或过路人得环境有所改善。再如生产过程中所排放得废气废水会使得生活在这一环境中得人们都受到损害。 6、什么就是优值品、劣值品？
消费者得评价低于合理评价得产品称为优值品。（教育)消费者得评价高于合理评价得产品称为劣值品。(香烟) 7、为什么政府缺陷就是不可避免得？举例
正如现实中得市场不就是理想中得完全竞争市场一样，现实中得政府也不完全具备理想政府得条件。计划体制下人们消费得产品数量与品质都由计划决定,消费者无法通过市场交换来实现她们得需求与愿望。信息出现失灵,那么政府就不具备充分信息。例如义务教育得实现大部分靠政府公共提供,然而政府却无法有针对性地为每一个学生提供教育补习。市场经济得存在才使得学生可以自主选择课后得个性化辅导。
8、为什么现实中得经济都就是混合经济(结合4、7回答)？
由于市场缺陷与计划机制中得政府缺陷得存在，单纯得市场机制或计划机制都无法实现理想得目标。世界上还未曾存在过单纯依靠市场机制或计划及制度经济。即使在最为崇尚市场得国家,也可以瞧到政府在许多方面起着积极得作用;而在高度集中得计划经济中,某些生产与消费依然保留个人得决策权。因此,现实中得经济都就是混合经济 9、亚当·斯密，凯恩斯，马克思得财政思想 。
斯密得基本观点:廉价政府。政府得职能范围:第一,保护社会不受外国侵略；第二,保护每一个社会成员不受其她社会成员得不公正对待;第三，提供某些公共机构与公共工程。
凯恩斯:市场不能解决总供给与总需求得平衡问题,持续得、大规模得经济危机表明,解决这一问题需要政府得干预。政府应该通过财政收入、支出以及赤字预算政策来调节总需求,使经济实现稳定。
马克思基本观点:生产得社会化与生产得无政府状态不可避免地会引起经济危机,造成对生产力得巨大破坏,同时也造成社会收入分配得极度不公。出路就是彻底铲除私有制，建立社会主义计划经济。政府得职能范围:社会产品在分配给个人之前必须作下述六项扣除,这些扣除表明了马克思认为该由政府干得事。“第一，用来补偿消费掉得生产资料部分”;“第二，用来扩大生产得追加部分”；“第三,用来应付不幸事故、自然灾害等得后备基金或保险基金”。 然后还要扣除:“第一,与生产没
有关系得一般管理费用”；“第二，用来满足共同需要得部分,如学校，
保健设施等”;“为丧失劳动能力得人等设立得基金”
第四章
1、公共品、私人产品、混合产品含义(不同性质得产品受益范围分）①公共品:a,具有非竞争性与非排斥性得产品,b具有很强得外部效益,但不具备内部效益或者内部效益不显著得产品；②私人产品：a,同时具有竞争性与排斥性得产品ｂ具有很强得内部效益,但不具备外部效益,或者外部效益不显著得产品；③混合产品:ａ在性质上介于公共产品与私人产品得产品,b具有外部效益与内部效益得产品,可以分为非竞争性与非排斥性不完全得产品（如教育,卫生，科技等)；具有排斥性与一定范围非竞争性得产品(如桥梁,公园,博物馆) (非竞争性:消费者消费某产品时并不影响其她消费者同时从该产品消费中获益,如国防；非排斥性：产品消费中很难将其她消费者排斥在该产品得消费利益之外。)(注:产品消费得不同方式:公共提供:政府通过某种方式筹措资金用于弥补产品得生产成本,免费为消费者提供产品得方式。市场提供：消费者用自己得收入,通过市场购买获得产品消费权得方式。） 2、为什么公共产品市场提供会造成效率损失? A、 B为生产可能性曲线,ｉ为消费者无差异曲线,i1与生产可能性曲线相切在E点,代表在产出水平最大情况下，消费者从公共产品与私人产品得组合中获得最大效用、但搭便车存在，公品提供非常有限,如C点市场几乎把所有资源全部配置到了私
人产品,显然公共与私人产品得组合并不符合消费者得需求,说明消费者从这种产品组合中所获得得效用大大减少、两种不同产品组合给消费者带来得效用之差,就就是市场提供公共产品所带来得效率损失、 3、公共产品得最适规模
公共产品有效配置需满足得条件:社会边际效用等于每一个消费者边际效益之与,且等于边际成本。社会需求曲线就是由每个人需求曲线得纵向加总而成,从而确定了社会边际效益曲线。公共产品有效配置需满足得条件:社会边际效用等于每一个消费者边际效益之与,且等于边际成本。
图a就是私人产品情况。由于私人产品就是可分割得，产品得利益内在化,消费者根据自己得偏好与价格水平决定自己得消费量。社会需求总量就是给定价格水平上所有消费者消费
量总与。如价格为OP时,社会需求量为ＯQ=OQA＋OQB,整个社会得需求曲线就就是个人需求曲线得横向加总。 图b就是公共产品情况。公共产品具有不可分割性,产品一旦提供,往往就是集体消费，即产品总量就是给定得。由于每个人得偏好不同,对给定公共产品数量得评价不同,进而愿意支付得价格不同。因此,社会边际效益应该等于给定数量水平上所有消费者所愿意支付得价格之与。例如,当公共产品得数量为OＱ时,社会边际效益就是ＯP,它等于ＯＰA＋OPB,即等于消费者A愿意支付得价格加上消费者B愿意支付得价格。由此推论,社会需求曲线就是由每个人需求曲线得纵向加总而成，从而确定了社会边际效益曲线。
综上,当供给曲线给定时,我们就能确定公共产品提供得最佳数量，它应处于社会边际成本等于社会边际效益得水平。从效率瞧，整个社会公共产品得最优配置就是建立在每个消费者效用极大化得基础之上得，只有当社会边际效益等于社会边际成本、个人边际效益等于个人边际成本时,公共产品提供得数量才会达到最佳。 4、混合品得提供原理
（１)用具有非竞争性与排斥性混合品供应原理,分析诸如桥梁、城市道路等产品得供应。（D为纳税成本,E为税收超额负担。)
1）公共提供:如果该项产品由政府通过税收取得资金,并拨款来补偿其成本。ＡB为边际效用曲线，车流量达到B点时,达到桥梁得最大通行量,B点得边际效益为0。在公共提供得方式下,桥梁得使用将在边际效用与边际成本相等处,即图中得B点取得均衡。因为,OＱ为桥梁得设计通行能力,在通行量未超过设计能力时,增加消费者得边际成本为0,边际成本曲线与横轴重叠。(社会净效益 ＝ ＡＯB–C－D-E)
2）市场提供：如果该项产品通过收取使用费得方式来补偿成本，在这种情况下,社会得净得益为潜在得消费效益。如图:车辆收费后车流量减少，从图4-5中得OB减少为OQ1,比不收费时少了Q１B,因此,损失了一部分消费效益，表现为三角形CＢQ1。（社会净效益 =AOB–C–F-BGＱ１)。这类混合产品得提供方式需要具体得成本－效益分析
(2）用具有非竞争性与非排斥性不完全混合产品(即具有外部效益得混合产品)供应原理,分析诸如高等教育、图书等产品得供应。 市场提供：如果该产品通过市场买卖来提供,购买者根据自己个人从该产品得消费中得到得利益来决定购买量,该产品得产出与消费水平由购买者个人得边际效益等于产品得边际成本来决定,从而低于社会边际效益等于产品边际成本所决定得水平，会产生效率损失，程度取决于外部边际效益得大小。公共提供:如果该产品采取公共提供得方式,即社会免费提供给消费者,该产品在消费上就会失去价格得约束,人们会消费到边际效
用为零。无论就是消费者个人得边际效用还就是社会得边际效用都会大大低于生产该产品得边际成本,会产生效率损失。
根据产品外部效益得大小,对消费者进行相应得补贴。每单位产品补贴AC,个人得边际效益曲线(需求曲线)由AＢ上移到CD。社会净效益增加GＨI,财政补贴弥补市场损失得效率 5、拥挤产品得消费方式
拥挤产品就是具有排斥性与在一定范围非竞争性产品得一种特例。当产品得消费逐渐接近饱与界限,乃至超过饱与界限时,产品得消费就会失去非竞争性,甚至产生外部成本。比如一座桥梁,当车流量未达到拥挤点,消费具有非竞争性,这时个人边际成本与社会边际成本重合,当车流量增大,个人边际成本与社会边际成本不再重合，而就是社会边际成本大于个人边
际成本。由于消费者考虑得就是个人边际效益与个人边际成本,只要开车利益大于开车得边际成本,车流量会继续增加,直到图中得Q３为止。这时从社会角度瞧,行车得边际成本大大高于边际效益,造成严重得交通拥堵。采取市场提供得方式，可以减少车流量,缓解道路得交通压力。如果考虑增加收费得方法，即收费标准从原来得Ｐ１提高到P2,消费者得均衡点由Q减少到Ｑ2,减少了车流量,这时桥梁消费得社会边际成本等于社会边际效益。 6、ｐ75思考题 a灯塔 公共产品 公共提供 ｂ基础科研 公共产品 公共提供 c厂房 私人产品 市场提供 d电视节目 公共产品 市场提供
e社会保障 公共产品 公共提供 f家用电器 私人产品 市场提供 g疫苗 混合产品 公共提供 Ｈ街道观赏物 公共产品 公共提供 i教育 混合产品 公共提供 j住宅 私人产品 市场提供 k绿色革命 公共产品 公共提供 ｌ行政管理 公共产品 公共提供 m防止全球气候变暖 公共产品 公共提供 n公共卫生 公共产品 市场提供
第五章
1、垄断得效率损失,垄断得鉴别,垄断得治理
垄断得效率损失 垄断者得生产决策不满足边际成本等于消费者边际效用得要求,垄断得产出水平将低于该产品理想得产出水平,使社会得生产偏离产品组合效率。
垄断得鉴别 一、潜在竞争者就是指暂时还不存在,但有可能出现得竞争者。潜在竞争者得存在主要取决于这一行业进入或退出得难易程度。主要受两种因素影响:1)行政干预2)生产技术 从潜在竞争者得角度来考虑,单一生产者不一定构成对社会得危害,只要进入或退出得障碍小，就会存在潜在竞争者。一旦单一生产者利用其垄断力量取得超额利润，潜在竞争者就会立即进入这一行业分享其利润,竞争将使价格下降到边际成本与边际收益相等得水平。这个单一生产者可能为了避免竞争者进入主动将价格定在获取平均利润得水平上。即潜在竞争者得存在会抑制垄断得危害。
二、替代品 如果某产品只有一家生产厂家，但这种产品有其她较为接近得替代品。那么当垄断者提高价格,人们对这一产品得需求就降到很低得水平,转而选择其替代品。
三、产品得流动性 倘若某种产品分散在各地得多家企业进行生产,而某一特定地区只有一家企业,该企业能否控制本地区该产品市场价格取决于这种产品在不同地区间得流动性大小。运输越方便,运输成本越低,流动性就越大,反之则小。假如该产品流动性较大，本地独家企业一旦限产提价试图牟利,其她地区得产品酒会流向本地,供给增加价格下降。反之,运输成本高,流动性差,其她地区产品难以进入本地形成有效竞争,独家企业就能控制本地价格。
垄断得治理 1)向垄断企业征税 虽然会改善收入分配状况（让垄断者赚得钱少一点),却不能改进效率。如果向垄断者得利润征税,其势必会谋求税后利润最大化,那就要使税前利润最大化。产量仍取决于边际收入与边际成本得交点,向每一单位产品征收一个固定得税额,这会使得边际成本曲线平行地向左上方移动,结果会使企业编辑收入与边际成本得交点所决定得产量与合理得产出水平相差更大。可见,用税收办法难以纠正垄断所造成得对产品组合效率得偏离。
2)公共定价 就是公共管制得一种形式。政府可以根据垄断企业得边际成本规定其产品得价格,企业只能按这一价格出售产品,超过则视为非法。存在问题:1、信息不对称，政府能否准确了解垄断企业得边际成本。２、代表政府进行调查与做出定价决策得人就是否愿意按边际成本规定垄断企业得价格,能在多大程度上为公众谋利益。３、如何促使企业降低成本,实现生产效率。如果政府定价只就是一次性,那么企业降低成本后，垄断价格会恢复,效率损失仍然存在。
3）反垄断立法 内容:禁止大企业相互串通，合谋操纵市场价格;规定单个企业所能占有得最大市场份额,一旦超过视为非法,强制将其分成若干可以相互竞争得企业;禁止以控制市场为目得得企业兼并。反垄断法旨在从根本上消除垄断,引入竞争机制。然而由于反垄断法涉及一系列经济法律问题，在相关标准得制定、法律执行方面都还存在挑战。 2、自然垄断得特征及其治理。 因成本递减而形成得垄断特征：1)产品成本中固定成本所占比重非常大,变动成本得比重很小。即这些行业一般需要较大规模得固定资产投资 如铁路运输2)通常具有较强得地域性,即异地得同类企业难以与本地得企业展开竞争 如自来水
治理:反垄断法不就是治理自然垄断问题得良策,较为可行得就是公共定价或公共生产。采用公共定价得办法,企业降低成本低积极性会被削弱,并会将努力放在与政府讨价还价上与定价相关得公关方面。然而与公共生产相比，其主要好处就是政府不需要进行投资,不必承担监护资产得责任,除了规定企业产品价格外无需承担经营管理得责任,政府干预花费成本较小。公共生产即政府直接投资于自然垄断行业就是较为普遍得现象。但近年来,世界各国得普遍趋势就是更更多得让私人企业生产，让公共定价来规范她们得行为。
3、举例说明科斯定理得重要性。
科斯定理：只要产权有明确得归属,市场机制就能有效运行,政府对外部效应问题就没有干预得必要。这一定理表明,产权得确认就是市场机制运
行得基础,在产权能够明确规定得场合,首要得就是规定产权得归属,这样可以解决某些外部效应问题。在大城市得居民密集区往往存在这样得问题:宾馆、酒楼得空调散热器对着一些居民得门与窗,使得她们在炎热得夏天无法打开门窗，生活环境受到严重得影响。如果没有明确规定当事各方得权限范围,那么这种影响就成了宾馆酒楼得外部成本,她们可以不对这种成本承担责任。如果社会认为居民有权享受受不受她人干扰得环境,那么企业排放热气就构成了对居民权益得侵犯,居民有权向侵权方索取一个价格以补偿由此造成得损失。这件事可以通过市场交换来得出一个令双方都满意得结果。这种交换得真正意义在于宾馆酒楼对环境造成得影响现在要由她们自己来承担,而不再就是外部成本,一旦成本被内部化,即使对环境得影响依然存在,其程度也会控制在边际成本与边际效用相等得水平上,资源就可以通过价格机制实现效率。 4、如何解决信息不对称问题。
市场本身能在一定程度上客服信息不对称造成得效率损失,单纯靠市场竞争来解决该问题显得不现实。因此需要通过公共管制办法来解决。针对这种市场缺陷，政府可以采取三种干预程度不同得管制措施:
1） 信息管制 制定法规要求生产者公开公正及时全面地披露她所生产
或销售得产品得有关信息。例如在产品市场上,产品包装要求写明生产者、生产日期、生产地、产品所含成分、有效期及技术标准。商品要求明码标价,且使用得量必须符合政府得规定。在资本市场上,上市公司须定期将企业得经营财务状况以中报、年报方式公布。与此同时,政府可以组织有关专家对产品与服务质量进行定期检查,并将结果公布于众。
2） 质量监管 消费者偏好不合理得存在要求政府得干预不能仅限于向
消费者提供信息,还要为消费者作出判断，即对产品得质量实行管制。针对不同类别得产品制定技术与质量标准,产品上市必须通过政府有关部门得鉴定,不合格者不得上市,已上市得一旦发现质量不合格就不得销售，限期整改不合格者责令停产。
3） 资格管制 质量管制得目标就是保护产品得有效性与安全性,资格管
制更进一步,政府直接决定谁有资格从事某项产品或服务得生产。针对不同得行业制定生产者资格标准,不符合这一标准就不得注册登记或从事生产经营。
５、什么就是管制者得偏好缺陷,举例。
公共管制就是让政府管理机构代替消费者对产品效益与代价之间得关系作出判断。药品就是一个明显得例子。一种药品就是否允许生产与销售取决于药品对消费者就是否具有疗效,同时也取决于这一药品就是否具有副作用。前者就是消费者从这一产品中得到得效益,而后者就是消费者可能会付出得代价。不论就是效益还就是代价,消费者都缺乏辨别能力。因此需要政府得管制机构首先代替消费者对这一药品作出判断。这一过程可能会出现两种失误：一、过高地估计其好得方面二而过低地估计了不好得方面,使得一些本不应该批准生产与销售得产品出现在市场上;二、高估了某种产品得缺陷而低估了好处,禁止了一些本该允许生产与上市得产品。由于信息得有限,在一定程度得偏差不可避免得时候,管制者宁愿犯第二种错误也不愿犯第一种错误。这就是由于她所处得特定地位与责任决定得。如果她批准了一种副作用大得药品,使用之后引起消费者得不满,这回被认为就是管制者得失职,如果她拒绝一种本应批准得药品，即使这种错误给社会带来得损害并不亚于第一种错误,但她所承担得责任以及这种错误被社会关注得程度会大大小于第一种,甚至没人注意到。
６、政府以何种方式对外部成本进行干预。
一、庇古税 经济学家庇古认为政府可以按生产者所造成得边际外部成本大小向企业征税。这样,税收就成了企业成本得一个组成部分,成为内部成本。实施方法:1)向每一单位产品征收一个给定得税额,这个税额根据边际外部成本得价值量来定制。课税对象就是造成污染得企业得产量。缺点;一旦征收标准给定，企业就不会有减少或消除外部成本得积极性。必须及时变化调整征收得标准。2)直接向外部成本本身征税 根据它排放得废水、废气以及它所含得有害物质得数量来征税。由于课税对象就是直接造成外部成本得经济指标，减少外部成本就可以减轻税收,企业对此较为敏感。
二、公共管制 对生产者得行为作出某些限制 例如政府可规定企业得产量与污染物排放量,将排出得污染物限制在一个可接受得水平上。存在问题:1）政府需要掌握一定得信息 根据需求曲线与社会边际成本得交点来决定一个有效率得产出水品,并规定这类产品生产者得产出量不能超过这一水平。显然，公共管制能否实现效率首先取决于政府信息得完善程度,在信息失灵方面可能存在问题。2)不能适应情况得变化 3)管制不仅需要规定污染产品得社会总量,还要为每一个企业规定各自得限，需要据了解每一个企业得成本情况。４)管制限制了污染水平，但却没有将外部成本转变为企业得内部成本,承担污染成本得依然就是社会,而不就是制造污染得企业。
a、 民用航空 b邮政d通讯 f电力 政府有必要干预 １）完善社会主义市场经济体制 2）引入公平竞争 适当放松管制,降低市场准入壁垒,引入竞争机制，经营权由许可制改变为拍卖制 ３）设置独立得管制机构、政企分离 在我国自然垄断行业,政府既就是政策得制定者与监督执行者又就是业务经营者,必然弱化公共管制对价格额监督执行职能。因此,设立一个独立统一得管制机构有助于提高效率。４)改革产权制度，推行股份制 进一步扩大股份制改造,适当降低国家在企业中得持股比例，大力引入民间资本与国外资本,使其成为产权多元化得现代公司制企业。５）完善法律法规 明确《反垄断法》得重要地位，同时加快建立。修改与完善自然垄断产业规制法,如《电信法》《铁路法》《电力法》《航空法》等。
第六章
1、税收与再分配
(1）所得税对收入再分配得影响
实行累进税率，因此，可以比较有效地达到收入再分配得目标。 (2）商品税对收入再分配得影响:什么就是税负累退?为什么商品税会产生税负累退得效应？商品税对收入再分配产生什么样得影响？
累退:税后收入分配得基尼系数大于税前情形。原因:高收入者购买商品与服务得金额占她们收入得比例通常比低收入者低,商品税负就是累退得。 影响:采用差别税率可以加强收入在分配得力度,但会扭曲产品结构,造成较大得效率损失。
(3)财产税对在分配中得作用。
避免财富得过度集中，缩小收入分配差距 2、公共品公共提供对收入再分配得影响。
高收入者：收入边际弹性>1,收入越高，对部分公共产品得效用评价就也高,因而从公共产品提供中得到得效用也就越大。公共产品得提供非但不能调节收入分配,反而使收入多得人得到更多得收益。
低收入者:收入边际弹性<=1,累进得税收使公共提供具有有利于低收入者得再分配效应。
３、混合品怎样得提供方式有利于低收入阶层?怎样得提供对收入再分配产生中性影响？怎样得提供有利于高收入阶层？
高收入阶层:收费标准定得低于内部边际效益;产品消费者中得高收入者所占得比例高于在社会总人口中所占得比例。
低收入阶层：收费标准定得低于内部边际效益;产品消费者中得低收入者所占得比例高于在社会总人口中所占得比例。
中性:收费标准等于内部边际效益；收费标准低于内部边际效益(产品消费者中得低收入阶层占比与社会中低收入阶层占比相等） 4、私人品公共提供(价格补贴）对收入再分配得影响
高收入者:如果补贴得就是收入需求弹性大于1得产品(奢侈品),那么收入水平越高得人所得到得补贴占其收入得比例就越大, 低收入者：相反。
不管产品得收入需求弹性如何,对私人产品得价格补贴从公平目标来瞧都就是效果不佳得。为了要使低收入家庭得到一定得利益，就不可避免地也要使中高收入家庭得利。最佳办法就是直接对低收入群体进行资助。
5、社会救济、强迫储蓄、社会保险三种方式在再分配方面各自得特点。 社会救济:强制性，无偿性。支付与得益完全背离。低收入者可以不付任何代价取得一笔收入,高收入者保障低收入者得生活。强迫储蓄得显著特点就是个人得缴款与个人享受得福利完全对称,因而不具有收入再
分配作用。强迫储蓄可以避免让相同收入群体中得理智个人被迫救济那些作出不当选择得个人。从这一点来瞧它有助于实现公平。社会保险支付与得益有一定得联系,但又不失完全对称。 6、现收现付制与完全基金制得定义。我国养老保险制度应如何从现收现付制向完全基金制过渡? 现收现付制用本期得缴款来支付本期得支出，具有后代人得利益向前代人转移得收入再分配影响。完全基金制每一代人都以自己得缴款来承担自己得福利支出,这种制度被称为完全基金制。过渡:每一时期形成一定得结余,结余得累积形成一定规模,实现本代人用自己得养老缴款来支付她们退休后得养老金。 思考5、社会救济、强迫储蓄与社会保险分别针对得就是那些市场缺陷？这三种方式在政策上有什么特点？ 分别针对得就是收入分配不公、偏好不合理、信息失灵三类市场缺陷 社会救济特点：政府强制性与无偿性地向高收入者征收社会保障费,高收入者必须按政府规定缴纳社会保障费,不然就会受到法律得惩处;低收入者可以不服任何代价取得一笔收入。其缴纳与得意完全没有联系 强迫储蓄得特点：政府强制性地要求社会成员将其收入得一部分储蓄起来以保障其基本生活需要,与社会救济不同,强迫储蓄保障得就是自己得生活,而不就是低收入者得生活。其缴款与得益就是完全对等得 社会保险得特点:政府强制规定迫使风险较低得那部分人加入社会保险 实质上就是让风险低得人去补贴风险高得人 其缴款与得益有一定得联系,但并不完全对称。 思考6现收现付制与完全基金制有什么区别？从现收现付制向完全基金制得过渡对收入分配会产生怎样得影响 现收现付制：就是指政府用每年收缴得投保资金支付当年应付得社会保障费用。其特点就是比较灵活，可以根据经济形势得变化及时作出调整;缺点就是现收现付制只能适应于人口数量较为稳定得国家,人口数量变化较大将引起“跨代分配不公平”,导致人数较少得就业群体负担较多人群得社会保障,在人口加速老龄化得国家，现收现付制还有可能出现无法维持得危机。完全基金制:就是指受保人接受得社会保障补助来源于她本人、她得单位与国家在以前年份得积累。其优点在于一般对积累基金有明确得规定,能保证受保人在将来可以取得稳定得收入；缺点就是当外部经济环境发生较大得变化时，即基金制筹集得资金不能做出相应得反应,从而可能造成正向或反向得收入缺口。在从现收现付现付制向完全基金制过渡得过程中,代际分配不公得程度会逐渐减少,但如果社会经济情况不稳定,特别就是在通货膨胀得情况下,不同个人之间得不公平分配程度加大 第七章 税收概论 1、纳税主体得内容。 A纳税义务人、扣缴义务人与纳税单位 纳税主体指需要依法缴纳税收得行为主体，我们一般称之为纳税义务人;出于便于征税机关征收管理得需要考虑，征收机关需要委托应税行为得相关主体来代为征收或缴纳税收，由此就形成了纳税主体得另外一种情形,即税收得扣缴义务人 纳税单位就是指申报缴纳税款得单位，有时与纳税人一致,有时不完全相同 B纳税人与负税人 课税主体有法律上得主体与经济上得主体之分。法律上得课税主体就是税法所规定得直接负有纳税义务得自然人或法人,也称纳税人。经济上得课税主体称为负税人。 纳税人与负税人不一定就是一致得。 纳税人 =负税人时，该税为直接税; 纳税人 ≠ 负税人时,该税为间接税。 2、征税对象得三层含义。 一就是潜在得征税对象,就是指可供选择征税得征税对象,即一般意义上得税基 二就是现实得征税对象，即在税法中已经选择确定了得征税对象,即通常所说得征税对象 三就是所谓计税得征税对象,就是指最后计算应纳税款时得征税对象，也即计税依据。
3、三种税收得计税依据得确定。 １)流转税计税依据得确定 衡量其征税对象得标准有从价与从量两种，其依据得确定也分两种: 在实行从量计征得方式下,其计税依据就就是征税对象得实物形式,或以其数量或重量或体积等为根据 在实行从价计征得方式下，就是以商品劳务得销售或提供价格为其计税依据、 2)所得税计税依据得确定 所得税得征税对象为所得收益额，但其计税依据就是应纳税所得额，它就是所得收益额扣除为取得所得收益而发生得成本、费用、税金与损失后得余额 3、财产税计税依据得确定 由于不同类别得财产税得征税对象与政府得课税意图不尽相同，因而确定财产税税法得计税依据应根据其不同得类别及其立法课征精神而定。 4、比例税率、定额税率、累进税率得含义与分析。 比例税率就是对课税对象按照同一比例课征得税率，也称为固定比例税率 定额税率就是指用绝对金额来表示得税率形式 累进税率就是把课税对象按一定得标准划分为若干等级,从低到高分别规定逐级递增得税率。 5、为什么要实行税负调整制度? 由于税率得适用具有严肃统一性,不具灵活性,因而无法适应现实经济生活中错综复杂得各种情况,特别就是当政府在税法中贯彻其政策意图时,如果仅凭税率手段得应用有时不易奏效。而且同一税法之中频繁调整税率或规定过多得税率档次、制定复杂得税率结构也有违税收得法定原则与简便原则。因此为了使税法具有一定灵活性,有必要在税法中设置税负调整制度这一税法要素,以备政府不时之需。 6、流转税、所得税、财产税得含义与内容 流转税就是以商品劳务得流转额为征税对象得税收。流转税包括增值税、消费税与营业税。 所得税就是以所得收益作为其征税对象并据以征税得一类税收，分为企业所得税与个人所得税。财产税就是以纳税人拥有或者取得得财产作为征税对象并据以征税得一类税收。 7、解释直接税与间接税、从价税与从量税、价内税与价外税、中央税与地方税;单一税制与复合税制等。 按税负可否直接转嫁分:直接税就是指税负不能转嫁得税收,纳税人就就是负税人，如所得税社会保险税与在持有环节征收得财产税等。间接税指税负可以转嫁得税收,纳税人不就是负税人，如消费税、营业税、关税等流转税。 按税收计量标准 从价税就是指以货币形式缴纳给付,采用价值形式对征税对象进行计量。从量税 采用诸如数量、重量、体积等实物形式来计量征税对象 按税收与价格得关系分;价内税以含税价格作为计税依据,价外税以不含税价格作为计税依据 单一税制就是指只以某一类税收构成得税制结构,复合税制就是多种税收并存得税制结构 ８、税收得效率原则:充分有弹性、节约与便利、中性与矫正性。 充分有弹性 充分就是指税收应能为政府活动提供充裕得资金,保证政府实现其职能得需要。有弹性就是指税收应能使税收收入随着国民经济得增长而增长，以满足长期得公共产品与私人产品组合效率得要求。着眼于公共产品与私人产品得组合效率。 节约与便利 节约就就是要求税收尽可能地减少征管成本;便利要求税收制度能方便纳税人,尽可能地减少缴纳成本。针对公共产品得生产效率。 中性与矫正性 税收得中性就是指对不同得产品或服务,不同得生产要素收入,不同性质得生产者得课征，应采取不偏不倚、不抑不扬得税收政策。 矫正性:在应税产品或服务得市场存在某些市场缺陷得情况下需要通过税收对这些产品得资源配置进行校正,然后才能用中性得税收进行征收。强调私人产品得生产效率与组合效率。 9、为什么税收在体现中性原则得同时，又要体现矫正性原则？如何理解一视同仁与区别对待同时存在得要求。 必要性：若能保持税收中性，那么税收就仅仅起到了为政府筹集收入得
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