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某某区中小企业公共服务平台建设方案设计

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XX区中小企业公共服务平台建设方案

一、现状分析

(一)2009年本地区中小企业发展的基本情况

面对国际金融危机的不利冲击,把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务,不断加大对企服务力度,全力推进项目建设,努力扩大消费需求,发展质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5亿元,增长10.5%;其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元,分别增长5.6%、10.8%、15.5%,三次产业比重为11.8:56.1:32.1。实现大地域财政收入12.2亿元,增长21.6%;地方财政收入4.46亿元,可比增长22.8%;其中,各项税收增收8000万元,增长29.6%,税收占财政收入比重达到78.4%,比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元,可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长”理念,全力为企业搞好服务,落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元,完成工业投资42.8亿元;实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元,分别增长15%、17.2%;新增规模以上企业22家,累计达到203家。“**省机械装备制造业基地”、“**省压力容器基地”、“**(**)电子信息产业园”和“**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显,产业集群持续壮大,五大产业集群实现总产值261.5亿元,增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元,增长10.9%,高新技术比重达到29.6%。新认

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定省级高新技术企业6个,新增市级以上企业、工程技术中心5家,新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个;实施市以上科技发展计划23项,申请专利566件,其中发明专利122件,企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进,被评为全市节能工作先进单位,12个项目入选市节能减排技术进步项目库;全面关停实心粘土砖生产企业,银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施,污水处理厂升级改造工程全面完成,出水水质稳定达标。 (二)创新服务体系建设情况

“十一五”以来,我区采取政策推动,资金支持,开发人才,产学研合作,园区建设,争创品牌,表彰奖励等措施,引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整,大力推进科技创新,大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到24家;工程技术中心3家,技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高,促进了产业的相对集中,提高了产业集群的规模与档次,推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。 (三)推动创新工作的情况

1、加强企业技术中心建设,提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查,对运行情况进行了评估,全区企业技术中心运行总体情况较好,但也存在一些问题,主要是企业技术中心规模普遍较小,高层次人次缺乏,自主创新能力还有待提高。

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2、加大技术创新项目扶持,推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。2009年申报省技术创新项目17项,其中被列入省技术创新计划的有15项。

3、加强品牌培育争创工作,推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力,我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个;实施市以上科技发展计划23项,申请专利566件,其中发明专利122件,企业自主创新能力显著提高。

(四)目前影响创新的主要因素,以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题

第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少,只要是符合国家产业政策,具有一定生产规模和发展潜力,产品适销对路,并且有有效资产抵押的企业,银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响,无法获得贷款,流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压,加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损,资金周转困难,资金链断裂的危险性加大,使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜,资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策,但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系,银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中,对中小企业、民营企业信贷规模很低。

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第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模,还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业,这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中,从手工作坊式的加工业到高科技技术产业,包括一些不适合大规模资金运作的领域,所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性,往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系,这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设,员工缺乏共同的价值观念,对企业的认同感不强,往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位,这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

第三技术问题。自身质素不高,技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征,生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足,技术创新能力与水平不够,技术创新存在的障碍与问题较多,成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势,严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏,信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件,中小企业缺乏及时

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获取信息的渠道,在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密,中小企业信息化能力和资源匮乏,缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题,需要在服务体系建设中加以解决。

二、建设思路、原则和目标 建设思路:

认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定,以企业为主体,以市场为导向,以提高中小企业自主创新能力为目标,按照政府引导,整合资源,公益服务与市场运作相结合,不断完善规范,提高服务能力和服务水平的基本思路,建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系,为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。

基本原则:

1、坚持高起点规划,高标准建设,分步实施的原则; 2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则;

3、坚持突出重点,优先建设政府重点扶持的服务平台,同时兼顾区级服务平台的原则。

4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则; 5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则;

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某某区中小企业公共服务平台建设方案设计

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