文化产业相关税收政策
一、我国文化产业发展和税收政策基本情况
1.文化产业税收政策缺乏体系性，财税系统对其重视也相对不足。这些年来，我国文化产业的税收扶持政策呈现出了“零散化、单一化、短期化”的特点。除了个别的税收政策条款外(财税[2009]31号、财税[2009]147号)，大部分的税收政策都是应对文化产业的各类子行业，彼此之间缺乏联动效应。动漫产业因为中央领导的重视，其税收政策相对比较全面，其他如出版、广电、演艺等行业的相关税收政策均比较零散，而且连续性不足。这也导致财税系统对于文化产业的总体认识不够，重视不足。
2.文化产业税收政策的制定和执行的专门性和针对性不足。文化产业具有文化价值与经济价值的双重价值，具有意识形态的特殊性和市场经济的一般性的双重属性。文化产业的增长潜力大但收益周期较长，如果财税政策的制定和执行过程中对文化产业的这些复杂性认识不到位或理解不深入的话，政策效果往往就会打折扣、出偏差。比如在“营改增”的过程中，因为缺乏对于文化产业特点的针对性考虑，对于缴纳增值税的文化企业，由于无形资产和人力成本中所含的增值税款不能抵扣，税负水平不降反升。 二、改进我国文化产业税收政策的若干建议
1.深入研究文化产业发展规律，探讨和制定系统化的文化产业税收政策规划。 1.1梳理整合现有文化产业相关税收政策，总体降低文化产业的税收水平。从市场经济国家来看，电影、书籍和刊物等文化产品的销售税（或增值税）税率大约只是其他产品同等条件下税率的50%，少数国家还规定免税。我国现行文化产品营业税和增值税与其他货物相比税率略低，但是与其他市场经济国家相比依然较高。可将音像制品、图书、杂志、报纸销售比照软件企业，按销售收入总顿的3%征收增值税。
1.2根据最新的文化及相关产业统计体系，探讨覆盖整体文化产业发展的税收政策体系。尊重文化产业发展规律，适当延长相关税收政策的时效，国家关于推动文化体制改革和“转企改制”的税收政策适当延长，同时将受益主体延伸至各类文化企业，实现文化产业公平竞争，鼓励社会资本投资文化产业。建议比照对高新技术企业的税收扶持政策，将国家对文化产业的税收扶持作为一项长期的税收政策纳入税法，并辅以配套实施办法建立较为完善的文化产业税收体系。
1.3继续扶持改制文化企业的发展壮大。我国文化产业正处于发展初期，规模小，集中度低，盈利能力差，同时还要面对跨国文化集团的强势竞争，急需政策的扶持与拉动。对于刚刚起步的文化转制企业，实力还比较弱，国家进一步的政策和资金支持对企业做大做强至关重要。建议将财税[2009]34号文的执行
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