47、医院成本开支超范围、超标准
●常见表现形式 1．列支资本性支出；
2．超标准计提国家规定的各项费用和基金； 3．违规摊销有关资本性支出；
4．虚列“直接费用”套取现金，发放资金和福利。 ●定性依据
1998年11月17日财政部和卫生部颁发的财社字[1998]148号《医院财务制度》
第十八条 医院支出包括（略）。
第十九条 医院实行成本核算，包括医疗成本核算和药品成本核算。成本费用分为直接费用和间接费用。（略）
第二十一条 医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由医院规定，报主管部门和财政部门备案。
第二十六条第三款 年度终了，医院应按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3％—5％计提坏账准备。
第二十七条 ……低值易耗品领用实行一次性摊销，个别价值较高或领用报废相对集中的可分期摊销。
第三十一条 固定资产按账面价值的一定比率提取修购基金…… 第三十六条第三款 无形资产从开始使用之日起，在规定的有效使用期内平均摊入管理费用。没有规定的按照不少于10年的期限摊销。
第三十七条 开办费是指医院筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的其他支出。
开办费从医院开业的下一个月起，按照不短于5年的期限分期摊入管理费用。
●处理、处罚依据
1．2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
……
(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准； (五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
2．应缴纳企业所得税的单位还应作纳税调整，依据国税发[1999]65号《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》计缴企业所得税。
●法律法规原文
1、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》； 2、财社字[1998]148号《医院财务制度》；
3、国税发[1999]65号《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》。
47医院成本开支超范围、超标准处理、处罚依据
