日本养老机构建设与运营经验
结构完善、门类齐全的养老体系
为应对老龄化挑战，日本构建了结构完善、门类齐全的养老体系。通过加强领导、重视研究、完善法规为机构建设提供支援和指导；提供类型多样、专业护理、服务人性化的养老服务有效满足不同老人的多样化需求；多方参与、开展评估、运营标准化来构建养老服务机构的监督体系，保障老年人权益。
日本早在1970年就已进入老龄化社会，1994年进入老龄社会，2006年成为世界上最早迈入超老龄社会的国家之一。日本社会老龄化速度之快，全球少有。为应对老龄化挑战，日本构建了结构完善、门类齐全的养老体系。养护老人之家、特别养护老人之家、痴呆老人集体之家、轻费老人之家、护理老人保健机构、疗养院、日托所等养老机构发挥了重要作用，也积累了很多经验。
加强领导，重视研究，完善法规
加强领导。为加强养老事业领导，日本设有内阁总理担任负责人，内阁官方长官、相关行政部门部长组成的“高龄社会对策会议”，负责制定和审议高龄社会养老策略，协调各部门行动。日本劳动厚生省承担国民健康、社会保险和社会保障等职责，是养老机构建设运营的主管部门，管理全国养老机构法人和协会组织，出台机构建设运营标准，为机构建设提供支援和指导。
重视研究。日本劳动厚生省设有统计情报部和政策统括官等机构，成立有“65岁现役社会研究会”等组织，开展养老机构建设在内的相关调研。政府各部门和相关研究机构也承担相应的研究任务。日本每年都发布“人口老龄白皮书”“养老事业白皮书”“高龄社会对策报告”等，为相关政策制定和决策提供咨询建议。
完善法规。1950年代以来，日本政府针对老龄化制定了一系列法律。如，《国民年金法》（1959年）、《老年人福利法》（1963年）、《老年人保健法》（1982年）、《社会福利及介护士法》（1987年）、《高老龄社会对策基本法》（1995年）、《介护保险法》（1997年）等，搭建了养老机构发展的法律框架。1989
年制定了《黄金计划》，完善了社会保障制度；1994年制定了《新黄金计划》，明确了社会养老的基本原则；2002年又推出了《黄金计划21》，构建面向全体公民的养老服务体系。为确保养老机构和入住老年人双方权益，日本建立了契约制度。政府部门制定契约蓝本，对双方权利义务、服务内容、收费标准、注意事项和纠纷解决等条款予以详细规定。契约具有法律合同效力，以约束不当行为，规范养老机构运营。
类型多样，专业护理，服务人性化
类型多样。日本的养老机构类型多，按功能定位可分为福利型、保健型和医疗护理型三类。福利机构是主要类型，占半数以上，主要面向医疗护理需求少和有特殊照护需求的老人；保健机构则面向有长期照护需求的老人；医疗照护机构属于专业、长期的疗养型机构；依据经营性质可分为营利性机构和非营利性机构，前者由财团法人经营，后者由社会福祉法人、医疗机构法人等经营；按收费额度又可分为完全免费、低收费、普通收费和高收费型养老机构。各类型机构服务内
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