【育明教育解析】第三部门行政模型是系统方法和权变方法的应用。 第三部门行政模型特点有：
（1）公共事物往往由多人的董事会或委员会进行管理，代表多元利益的候选
（2）在很多方面政府工作通过合同委托给第三部门完成，政府官员在处理这些事务时再也用不上自己的等级权力
（3）政府不可能轻而易举的监督组织之外的代理商，除非损害了该项目和所服务的公共利益，政府不能随意利用等级命令来取消合同 （4）行政组织不是孤立地处理公共事务，它们往往与其他公共组织形成一个网络，通过组织互动来实现目标。
2. 领导者的THC技能
【育明教育解析】领导者的THC技能包括如下三个方面的内容：技术技能、人际关系技能和概念化技能。
（1）技术性技能：主要指从事自己管理范围内所需的技术与方法。有效地管理学必须拥有完成专业性工作所需的技术能力。特别是一线的管理者，技术技能尤为重要，因为一线的管理人员大多从事训练下属人员或回答下属人员有关具体方面的工作。
（2）人际关系技能：一个管理者的大部分时间和活动都是与人打交道的：对外要与有关的组织和人员进行联系，对内要联系上下级。一个管理者只有拥有人际关系技能才能将人员整合到各种协作性的活动之中。这是管理者必须具备的最重要技能，对各个层次的管理者都
非常重要。
（3）概念化技能：是指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力。一位优秀的管理者必须了解国内外政治、经济、社会、文化发展变化的趋势，将组织视为大环境的一个有机组成部分，进而建构愿景，以保证组织的永续生存和发展。 以上就是领导者THC技能的具体内容。
3. 政府工具
【育明教育解析】政府工具，又叫政策工具，或治理工具，是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制。政府工具乃是政府治理的核心，没有政府工具，便无法实现政府目标。政府治理工具的选择没有理想的模式，需要综合考虑各种情境因素。 政府工具包括以下内容：
（1）命令条款：政府直接发布命令，采取某种政策行动以达成政策目标
（2）财政补助：政府机关给予标的团体某些经费上的补助或支援 （3）管制规定：政府机关颁布某些管制规定，包括禁止不法行为、进行价格管制等
（4）征税：政府机关征收赋税或费用
（5）劝诫：包括公开表扬、公开展示或提供信息、发表演说三种基本形式
（6）权威：政府机关以其优越的统治权，使人民服从其政策
（7）契约：由政府机关和民间订立契约，包括签订契约、保险、经销权等。
4. 思想库
【育明教育解析】思想库也叫脑库，是现代政策研究组织的别称，它是政策主体的一个十分独特而又非常重要的构成因素，被称为是现代决策链条的中不可缺少的一环。思想库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，它的出现对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极地影响。类型有： （1）官方思想库：隶属于政府及其职能部门
（2）半官方思想库：有三种形式：政府出资支持的重点科研课题、与政策研究机构签订合同、与政府有关机构有对口挂靠关系 （3）民间思想库：由民间发起，得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构
（4）国际思想库：以国际问题为研究对象
5. 取舍理论
【育明教育解析】取舍理论源于正统的经济学原理。经济学家在分析经济政策和目标时通常把现有资源假定为有限和固定的，若他们面临多项政策或多重目标的选择，那么就必须有所取舍，换句话说，采取某项政策或追求某种目标，就必须舍弃其他政策或牺牲其他目标。 取舍理论应用于政策实践是非常危险的。它是一种短视观点，是一种
权宜之计，与可持续发展背道而驰。
6. 头脑风暴法
【育明教育解析】过去只用来形容精神病人毫无逻辑的胡言乱语，从中得到创造性思维的启示。美国学者奥斯本首先把它归纳为一套创新方法，后来这种方法被逐渐应用于社会各个领域。在20世纪50年代被视为思维创新的主要方法。头脑风暴法包括以下原则： （1）排除批评，即无批评
（2）欢迎畅所欲言：不存在权威的意见，与会者人人平等。 （3）观点多多益善
（4）合并与改进：不同观点的组合与改进。
二、 简答题
1. 从人性假设出发简述相关领导理论。
【育明教育解析】从三种人性假设出发，可以得到相应的领导理论： （1）经济人假设与独裁式领导
①经济人假设：多数人天生是懒惰的，都尽可能逃避工作；他们没有雄心壮志和负责精神，而宁可期望别人来领导和指挥；他们对组织的要求与目标不关心，只关心个人，而且其个人目标都是与组织目标相矛盾的；他们缺乏理性，不能自律，容易受他人影响；他们工作的目的在于满足基本的生理需要与安全需要。
由此可见，在这种人性假设中，人们没有自主性去完成组织的工
作，这就需要独裁式领导加以督促，以促进组织目标的实现。 ②独裁式领导：是一种传统的领导方式，这种领导完全依赖手中的权力与威势以强迫部署服从，其效果是短暂的。其特征为： a以权力威胁为基础
b所有的政策、制度都由领导者自己决定 c以事为中心 d采取严密的监督
e不以客观的事实为依据，常以主观批评或决定员工的工作效率。 f员工对领导者的指令不能加以怀疑 g有功则首张独享，有过则惩罚部下 (2)社会人假设与民主式领导
①社会人假设：人是“社会人”，是由社会需要而引起工作动机的。因此，金钱不是激励职工积极工作的唯一动力，职工的社会心理需求才是影响职工积极性的主要因素。生产效率的高低主要不决定于工作方法和工作条件，而取决于职工的“士气”。“士气”取决于企业中的人际关系、职工的社会生活和家庭生活。
由此可见，社会人假设认为员工的满意度是一个十分重要的课题，这就需要民主式领导的发挥，从而提高人们的工作动机。
②民主式领导：对部署使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去做工作，部署的潜力可以得到充分的发挥。它被认为是一种理想的领导方式，对工作效率的增加有明显的效果，从而充分发挥人员潜能。
2021年天津财经大学MPA考研真题解析
