中国与欧盟的关系及未来的发展

中国与欧盟的关系及未来的发展

一、历史的脚步：带有冷战烙印的战略关系

新中国与第一个欧洲共同体（欧洲煤钢共同体）建立于相近的历史年代，但由于种种原因，中国与欧共体直到１９７５年才建立正式关系。如果略去这之前的非正式交往与民间接触，从１９７５年起到１９８９年的１５年或许可称之为中欧关系的第一阶段。对于这一阶段的中欧关系，比较认同的一种评价是：良好的政治关系，迅速发展的经济往来。

回顾中欧关系的这一历史阶段，或许不难得出这样的结论：这阶段中欧关系虽然总体情况良好，但侧重定位于一个冷战时期所特有外部需要上，并未形成坚实的政治与经济基础。１９８９年政治风波后，欧共体追随美国对我国实行制裁，中欧关系出现了短暂的低迷。有人将中欧关系的这一退步归咎于中国的“人权”问题，事实是建立在冷战战略架构之上的中欧关系受冷战格局解体的震撼自是在所难免。

二、扩展的地平线：世界局势变化的机遇与挑战

今后中欧关系中的经济因素将大大增强，这无疑反映了新历史时期的一个基本趋势。经济全球化趋势的增强，在不断加深国际经济中相互依存关系的同时，也使世界市场继续割裂的矛盾更加突出起来，使对市场的争夺成为国际关系中的一个主导方面。这种新趋势当然也要反映到中欧关系中来，事实上，目前中欧关系的新动力似乎正来之于这一方面。中国在进一步开放和实现经济现代化过程中，也有拓宽和多样化其对外经济关系的愿望与任务，将十分需要和欢迎欧盟的商品、资金、技术与经验。中欧经济有着不同的自然禀赋和处于不同的发展阶段，它们间的互补性远大于竞争性，发展中欧经济关系确实具有极大的潜力和十分广阔的前景，确实是新阶段中欧关系的主要依据与动力。 三、新的途径：深化和提升中欧关系

要使中欧关系建立在坚实的基础上，深化政治关系，拓宽经济关系，还需要进行精心的规划和构筑。深化中欧政治关系的关键在于增进了解与理解。了解与理解首先要建立在加深对共同利益的认识上。

促进了解与理解的途径是增加相互往来与接触。在此方面，建立进行政治磋商机制和制度是极其重要的环节。客观地说，现阶段中欧关系的两个行为者并不处于完全对称的地位，中国有求于欧盟可能要更多些。历史地看，在中欧双边关系中，欧盟是主要的变量，中国的对欧政策相当稳定与一贯。因此，欧盟的这种积极的政策取向，意味着今后的中欧关系可望更加务实和有效。

增加民间的人员接触和文化、学术交流，对促进中欧双方的了解与理解具有特殊的意义，应得到更多的重视和支持。加强信息的交流与扩散，增加各自在对方生存空间中的存在，也是增进相互了解必不可少的一个方面。如何增加中国在欧盟的存在和改善中国在欧盟的形象，争取欧盟民间力量对发展中欧关系的更多支持，同样是我国外交政策中急需解决而具有战略意义的一项任务。近年来中欧人员互访的数量有很大的增加，我们应该很好利用这种机会，使他们能更好发挥促进中欧相互了解和增进中欧友好关系的“民间大使”作用。

拓宽中欧经济关系是要使它在所涉及的各个方面有更为平衡的发展。为此，双方都应将发展双边经济关系放在战略高度进行规划和操作。对于欧盟来说，应看到与中国发展经济关系的战略意义，将协调各成员国与中国的双边关系并进而制订欧盟统一的对华经济政策放在议事日程上，以便在一个总体结构下设计并操作与中国的经济关系。对中国而言，应认识到加强与欧盟的经济关系将使它的整个对外经济关系在结构上更加多元化和合理化，从而将其作为对外经济战略的一个重点方面来操作。