韩国国立全北大学 崔栢烈

韩国国立全北大学 崔栢烈

摘要:20世纪80年代以来，韩国中小企业对外直接投资的发展迅速，这很大程度上得益于韩国政府对中小企业的重要性认识日益深化，制定了一整套促进中小企业发展的方针政策，逐步完善了金融、税收、人力资源、信息服务等为中心的中小企业对外直接投资政策扶持体系，有力地推动了韩国中小企业的发展。韩国对中小企业对外直接投资扶持的相关经验，将对建立具有中国特色的中小企业海外投资扶持体系起到一定的借鉴作用。

关键词:韩国 中小企业 对外直接投资 扶持政策

20世纪80年代以来，韩国中小企业对外直接投资得到了飞速发展，投资额从1980年的4500多万美元，增加到了2010年的35亿美元。投资领域也从利用投资对象国廉价劳动力和原料进行的小额制造业投资，扩大到了贸易、矿业等诸多领域。韩国中小企业对外直接投资的快速发展，除了韩国产业结构调整、企业自身竞争力的影响外，还离不开韩国政府的积极扶持。

韩国对中小企业对外直接投资的扶持机构主要由中小企业厅等政府机关， kotra(大韩贸易投资振兴公社)、中小企业振兴公团等半政府性质的公共机构和韩国贸易协会、中心企业中央会等民间组织构成。中小企业厅负责中小企业管理和扶持政策的制定，其他众多公共机构和民间组织负责政策的具体实施。

1.金融及税收扶持 （1）金融扶持

海外投资相关的金融扶持业务主要由韩国进出口银行承担，2007年韩国进出口银行强化了对海外投资企业的扶持力度，贷款范围由原先的当地法人所需的设施和运营资金扩大到了当地法人的投资资金。对资源投资的扶持也从原先的资源开发和生产项目扩大到了风险较大的资源勘探领域。韩国进出口银行还向对韩国海外企业注资或借款的外国政府或企业提供金融服务，对韩国企业或其海外子公司的海外并购提供金融协调等服务。

除韩国进出口银行外，韩国产业银行也提供海外企业收购咨询，海外投资资金贷款， 海外债权发行咨询等服务。 （2）保险扶持

海外投资相关的保险业务主要由韩国贸易保险公社承担。海外投资保险2007年以前主要以对战争、征用、汇款风险等非常规风险的保险为主，2007年以后陆续引入了海外项目金融保险，海外工程保险，海外资源开发基金保险等业务，对降低企业海外投资风险起到了重要作用。 （3）税收扶持

国外纳税额抵免：海外投资相关的最基本税费扶持是防止国际双重征税制度，韩国在此方面采用的是国外纳税额抵免的方式。即在国外缴纳的税款在国内予以抵免，国外税率高于国内时不再缴税，但国外税率低于国内税率时需补齐差额。外国政府对韩国国外子公

司向国内汇出的利润征税后，国内母公司可获得相应的法人税抵免。

间接国外纳税抵免制度：韩国还引入了间接国外纳税抵免制度，即海外子公司在当地缴纳的所得税和法人税，国内母公司也可以获得相应的法人税抵免。但间接国外纳税抵免又分为子公司所在国与韩国签订的税务条约中认定间接税抵免和不认定间接税抵免两种情况。前者的情况下，只要母公司持有子公司20%以上的股权便可以获得全额抵免；后者的情况下，母公司持有子公司20%以上的股权时，可抵免其子公司法人税的50%。2007年以后，对子公司向母公司提供的分红征收法人税时，会将子子公司向当地政府缴纳的法人税进行部分抵免。

认定税额抵免制度：当地政府对韩国企业在本国的投资给予法人税减免时，所减免额度也被认定为在投资所在国已缴税款，可在韩国国内获得外国纳税抵免。

海外派遣人员所得税优惠：对海外派遣员工国外所得的现行免税额度为每月100万韩元，相比2006年之前的每月150万韩元，对海外派遣员工的税收优惠进行了大幅缩减。 2.人才培养

企业对外直接投资能否成功的关键在于企业的竞争力,在于是否拥有一支能参与国际竞争、熟悉境外投资业务的法律、市场分析、公关营销等方面的企业经营队伍。韩国政府非常重视国际型人才的培养，各中小企业相关机构运行着多种长短期国际人才培训项目。