农业产业化发展投融资体制构建
摘要：
本文针对我国在积极推进农业产业化、实现现代农业的过程中金
融体制障化、融资渠道狭窄资金外流严重的现状分析，来探讨构建适合推进农业产业化发展的农村投融资体制。
关键词：
农业产业化；市场化；投融资
农业产业化是在农村商品经济发展过程中，农民实践创造后各级
总结完善的一种农村生产经营模式。其基本内容是以资源为基础，以市场为导向，以产品为龙头，以不同所有制形式的企业为依托，以“公司＋基地＋农户”为主要形式，实行生产布局规模化，农工商一体化，产、供、销一条龙的生产经营模式。积极推进农业产业化发展，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，是发展现代农业的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村金融体制缺失、农业产业化企业资金短缺，融资困难。可以说农村投融资体制的不完善是制约和壮大农业产业化发展的最主要的原因。2015年12月中央农村工作会议强调，“地方各级党委和政府要坚持不懈厚植重农氛围，把农业农村工作放到重中之重位置。优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。要加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。”可见，农村金融体系在农村发展过程中的重要性，以及农村金融改革的紧迫性，如何很好地贯彻落实中共中央
有关文件精神，构建与农村发展相适应的农村投融资体系，积极推进农业产业化发展，加快社会主义新农村建设。
一、目前我国农村资金快速增长与金融体系的资金供给 严重不足的矛盾日益凸现，“桎梏”着农业产业化发展农村金融服
务需求的包括农户、农村企业和政府。不同主体的信贷能力具有鲜明的层次性特征，需要相应的金融组织来满足其需求。根据有关对未来农业发展投资需求的研究，农业发展的目标包括两个方面：一是农业经济增长；二是农民收入增加。在市场经济条件下，这两个目标有着同等重要地位，农业投融资总量必须能同时满足这两个目标的实现。根据两种农业发展目标分别进行预测；①到2010年，为满足农业经济增长目标需求资金需求量为6613亿元；为满足农民收入增长目标则需要6447亿元，为了满足农业发展的投资需求量，以不变价格计算，2001-2010年间农业投资总量年均增长2.5%，但是1978年以来，我国财政支农支出占农业总投资的比重逐年下降，1978年为31.4%，1985年降为19.6%，1990年降为17%。因此，为保证农业发展目标的实现，在受我国发展水平制约财政支出不可能大幅度提高的硬约束下，建立完善的农村投融资体系，促进农村信贷资金投入至关重要。从供给角度看，目前农业贷款仍是农业融资的主要形式，可以说，金融机构对农业的投入力度不足，农业获取资金的渠道单一成为制约农业投资规模快速增加的两大关键因素。从11个省100个县抽样中金融机构的支农情况看：②1984年—2002年间贷款余额年均增幅为20.73%，小于同期存款余额24.51%的增加速度，当年净增贷款额年
均增长11.20%，小于同期存款净增长额增加速度6.77个百分点，并且绝对数值偏低，2002年当年净增贷款额仅为人均501.88元/人；金融机构投向农业的当年贷款净增额在18年中年均增长10.99%，2002年只有109.52元/人，仅为金融机构当年净增贷款额的21.82%。从以上分析可见，农村金融机构在很大程度上难以有效起到资金支农的作用。
二、现行的农村投融资体制不健全，是积极推进农业产业化发展
的“瓶颈”
从总体上说，新的农村金融组织体系符合社会主义市场经济发展
的需要，但也应该注意到，我国农村投融体制仍存在着诸多不容忽视的问题，一系列问题叠加构成了我国农业产业化和农业可持续发展的“瓶颈”。具体体现在：
(一)农业产业结构逐步优化与农业金融市场发展缓慢的矛盾 我国农业生产已经由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，农
业产业结构调整步伐加快，农业发展对资金的需求量和需求结构发生了变化。一是传统的农业种值业比重下降，相对于非传统种植业所占份额上升。二是“公司+基地+农户”的农业产业化经营格局已初具规模。但是，农业产业结构相对应的信贷结构和农业金融市场发展缓慢却不能及时调整以适应新型农业对金融的需求：一是农业金融机构贷款投放主要局限于传统小农业领域，规模小、贷款期限短，缺乏针对大农业的固定资产贷款和更新改造中长期贷款。更为严重的是，随着国有商业银行商业化进程加快、农村金融网点的撤并，贷款权限上收，农
农业产业化发展投融资体制构建
