网格化治理 组团式效劳
——舟山市基层社会治理模式的新探讨
中共浙江省委宣传部 中共舟山市委宣传部
党的十七届五中全会强调，要依照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局的要求，增强社会治理法律、体制、能力建设。这是咱们党在新形势下对社会治理的新熟悉、新要求、新部署，充分表现了党中央对社会治理工作的高度重视。最近几年来，浙江省舟山市依照中央和省委的要求，不断创新社会治理体制机制，形成了覆盖城乡、条块结合，具有基层特色、表现海岛特点的“网格化治理、组团式效劳”工作模式，取得了“为推动改革凝聚力量，为增进进展制造条件，为增进和谐提供保证”的良好成效。
当前，我国正处于深化改革开放和深切推动现代化建设的重要战略机缘期，社会结构发生深刻变更，社会利益格局发生深刻调整，社会组织体系发生深刻转变，对创新社会治理模式，提高社会治理能力和水平提出新的更高要求。改革开放30连年来，舟山市大力进展海洋经济、口岸经济，踊跃推动富民强市，走出了一条具有时期特点和海洋特色的科学进展路子。正处于“大开发、大建设”进展黄金期的舟山，也处于社会矛盾的凸显期，社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，各类历史遗留问题与现实难点问题彼此交织，合
理诉求和不合理要求彼此叠加，直接利益与间接利益彼此纠集。专门是由于海岛自然条件的限制，许多群众的困难和问题有时得不到准确传递、及时回应，致使信息不灵通、不对称，基层社会治理显现必然“盲区”和“真空”。针对基层工作中存在的社会治理问题，舟山市踊跃构建“网格化治理、组团式效劳”工作模式，形成了“党政主导、城乡统筹、上下联动、条块结合、社会协同、公众参与”的基层社会治理工作新格局，实现了治理效劳全方位、全天候、全覆盖。
网格化治理效劳是现代社会进展的一大趋势，也是以人为本理念在治理工作中的具体表现。依照尊重传统、着眼进展、便于治理的原那么，舟山市各乡镇(街道)以自然村落或相对集中居住区域为基础，以家庭为大体单位，构建了横向到边、纵向到底的社会治理和效劳网络。把全市43个乡镇(街道)划分为2464个治理效劳网格，并通过双向选择的方法，确信每一个党员联系10—20户一般群众。在此基础上，踊跃整合党政、社会、条块资源，探讨部门融入机制，以网格为单位，成立城乡并举、条块联动，专兼职结合、结构合理的网格效劳团队，并依照团队成员的职位职责、专业特长、年龄结构等因素，进行科学配置、优化组合，使效劳团队具有较全面的治理效劳能力，开展民生工程联合推动、矛盾纠纷联合化解、突出问题联合治理、基层平安联合创建等工作。
成立资源统筹机制，增强网格治理效劳整体合力。基层问题
的特殊性、复杂性、多变性决定了要以系统的思维、统筹的方式去解决，不断提高整合各类资源的能力，着重激发内力、借助外力、增强合力。一是党员干部全面参与治理效劳。强化网格党组织引领作用，成立“网格+党小组”工作模式，推动党员干部踊跃参与治理效劳工作。二是机关部门灵活参与治理效劳。关于教育、医疗卫生、公安边防等在基层有工作力量的部门，组织其全面参与网格效劳团队；关于城建、园林、水务等在基层没有工作力量的部门，组建专业效劳团队，开展为民效劳；关于工、青、妇等在基层拥有健全组织体系的部门，引导优秀分子发挥自身特长，主动效劳群众。三是“两代表一委员”踊跃参与治理效劳。充分发挥党代表、人大代表、政协委员在参政议政、联系效劳群众中的优势，倾听群众呼声，回应群众诉求。四是各类组织配合参与治理效劳。借助全市“两新”组织、自治组织蓬勃进展的优势，因地制宜引导各类社会组织成立特色网格、特色党支部，引导和带动群众实现自我教育、自我治理、自我效劳。
创新民情研判机制，增强治理效劳工作的针对性实效性。对民情的准确把握是有效化解矛盾的基础；对民情的科学研判是增强社会治理实效的前提。一是踊跃成立科学有效的信息搜集、监督制度，按期召开民情分析会、事务和谐会等，重点研究处置关乎民生、民富、民安的普遍性问题和疑难问题，增强预警、预防，提高党委、政府把握信息的灵敏度。二是踊跃推行民情恳谈制度，实施按期恳谈、定题恳谈、定员恳谈。通过群众出题、团队点题、
网格化治理组团式服务——舟山市社会治理模式的新探讨
