一、信息化建设的战略目标
美国政府高度重视本国的信息化建设,并把信息化发展战略作为国家总体发展战略的重要组成部分。美国信息化建设的战略目标是:通过继续占据信息技术研发和应用的制高点,提高信息占有、支配和快速反应的能力,从而主导未来世界的信息传播,保持和扩大信息化方面的整体优势。 二、信息化建设的现状
在因特网和电子商务领域,美国占据了世界主导地位。截止到2000年11月,美国的因特网个人普及率为56%。联邦、州和主要地方政府的机构、所有重要媒体、各个产业部门的主要企业和提供社会服务的主要机构均已上网。目前,全球因特网的通信量中有90%在美国发起、终接或通过,因特网主机和用户的60%以上集中于美国。因特网的代码和域名政策均由美国主导,负责全球域名管理的13个根服务器中有10个在美国。在由因特网驱动的全球电子商务活动中,美国的交易额稳居世界第一位。
三、政府推進信息化建设的思路和措施 (一)基本思路
美国政府信息化建设的思路是:从规划、政策、示范推广、宣传培训、研究开发五个方面入手,推动全社会信息化的发展。
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在信息化建设中,实行社会化大分工。国家从宏观上推动,重点在政府和公益性机构的网络建设及应用、政策法规的制订、普及宣传和培训方面进行投入,并重点资助信息技术的研究和开发;地方政府着眼于本地平台建设;通信信道建设引人竞争,由企业投入;企业内联网由用户负责,并充分利用现有网络资源实现内联网和因特网的互联;有计划地放开信息服务业。
在电子商务建设方面,美国政府的做法是把权利分散给私有机构、企业和国际组织,让市场自由发展,只有当其必要性非常清楚时政府才采取准确的行动。 (二)具体措施
1. 将\\\信息高速公路\\\建设作为政府的施政纲领
(1)1993年克林顿政府提出\\\国家信息基础设施行动计划(NII)\\\将\\\信息高速公路\\\建设作为其施政纲领,计划投资4000亿美元建设国家信息基础设施。
(2)1994年提出\\\全球信息基础设施行动计划(GII)\\\,鼓励私营部门投资;促进竞争;为所有信息提供者和使用者提供开放的网络通道;保障普遍服务。
2.消除限制,倡导竞争,推动网络基础设施的建设
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(1)1996年美国通过了新的电讯法案,消除电讯行业的垄断,开放所有的电讯市场,促使美国电讯行业展开新的竞争和重组,从而推动高速\\\宽带\\\网络的建设。
(2)加强社区网络建设,使低收入家庭也有使用因特网的机会。2000财年,政府对社区技术中心的投入达3250万美元,比1999年增加了3倍。
(3)要求企业开发低成本计算机,帮助学校接入因特网。 (4)推动农村和边远地区的因特网发展。1993年美国农业部和国家电讯信息局联合实施\\\农村设施服务计划\\\
以推动农村和边远地区的因特网发展。目前已在光纤和相关的设施上投入11亿美元。
3.制定一系列战略计划,加强信息技术研究和开发
(1)1996年提出\\\新一代因特网计划\\\,积极扶植对新一代因特网及应用技术的开发,以此保持美国在因特网方面的优势。 (2)1999年提出\\\世纪的信息技术:对美国未来的一项大胆投资(简称IT2)\\\计划,该计划将研究和开发的重点放在先进技术和计算方法、大规模网络(下一代因特网)、高可靠性系统、人类中心系统和教育和人才培养五个领域。到2004年度预算拨款增加到13.7亿美元。
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