《济源产城融合示范区管理委员会办公室加快推进5G网络建设发展实施方案》解读
一、什么是5G
5G（全称第五代移动通信技术）是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。
2024年10月31日，三大运营商公布5G商用套餐，并于11月1日正式上线5G商用套餐。
二、文件出台背景
按照《河南省信息通信业“十三五”发展规划》、河南省人民政府《关于加快推进5G网络建设发展的通知》（豫政办〔2024〕40号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快5G产业发展三年行动计划（2024—2024年）的通知》（豫政办〔2024〕20号）要求，济源通管办紧抓5G网络发展机遇，下发《济源产城融合示范区管理委员会办公室加快推进5G网络建设发展实施方案》，科学规划5G基站布局，通过强化四个统筹，实现5G快速建设，为济源示范区5G大规模商用部署打下坚实基础。
三、文件工作目标
2024年底前，计划开通5G基站449站，实现中心城区及周边重点区域的5G网络连续覆盖和商用。拓展5G应用场景和应用领域，初步形成5G与垂直行业应用深度融合的新业态新模式。
2024年底前，5G站址数达到1315余站，实现全域5G网络的连续覆盖和商用，大力培育形成一批数字经济新产业、新业态，打造一批标杆应用场景，将济源示范区建设成为基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全、万物互联的5G融合发展城市。
四、文件重点内容
（一）加强5G基站统筹规划。济源通管办会同有关单位统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，依据城区总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，组织编制济源5G基站建设发展规划。自然资源和规划局严格按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强城区通信基础设施规划工作的通知》（豫政办〔2016〕211号），要求将5G基站建设纳入城区控制性详细规划，采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用。规范建筑物移动通信基础设施建设，为移动通信基站、机房和相关配套设施预留建设空间，推动移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等同步设计、同步建设。
（二）推进移动通信基站塔（杆）资源与社会塔（杆）资源双向开放共享。移动通信基站塔（杆）资源向公安、市政、交通运输、园林绿化等部门开放共享，各相关部门在开展信息化建设时应优先使用通信基站塔（杆）资源，公安、市政、交通运输等部门向5G基站建设开放所属各类塔（杆）资源，推动通信基站塔（杆）与公安、市政、交通、电力等行业的塔
（杆）资源双向开放共建共享。济源铁塔公司要集约高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源。进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G基站建设需求，预留5G基站建设空间。
（三）保障5G基站建设用地。5G基站建设用地需求统筹纳入土地利用总体规划或国土空间规划，列入土地利用年度计划。
（四）推动公共区域向5G基站建设开放。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政、绿地、公路、铁路、大型场馆、景区等公共设施要向5G基站建设无偿开放，预留基站站址、通信机房等建设空间，并提供通行便利。基站建设单位要按规定办理相关手续，依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G基站。物业服务企业要积极配合5G基站建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。
（五）加强基站电力供应保障。电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，与电信企业联合开展推进机制。对具备直供电改造条件的基站，由电力部门实施直供电改造。
（六）加强通信基础设施建设与保护。依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成移动通信基站及通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人同意，根据相关规定和标准给予补偿；要按照“先建后拆”原则实施迁移，并为基站选址复建提供资源保障。
（七）规范通信建设市场秩序。严厉打击和取缔借5G建设名义违法抢占、违规使用路灯杆、绿地等公共资源的行为，规范通信建设市场秩序。
（八）加强5G产品研发和应用推广。大力开展5G无线网络虚拟化、新型组网等关键技术研究，推进5G高速大容量光传输、高端路由等设备研发和产业化。力争引进一批5G应用项目，创建一批应用示范园区。
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《济源产城融合示范区管理委员会办公室加快推进5G网络建设发展实施方案》解读
