第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：SL市看守所拘留所用房翻建项目 1.1.2项目承建单位：SL市公安局
1.1.3建设地点：SL市辽西街长通公路495公里加100米处南侧（看守所原址）
1.1.4建设规模与目标：
本项目看守所建设设计羁押量为250人，按关押容量分类应为中型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，翻建SL市看守所场区占地面积11160平方米。在押人员用房建筑面积2500平方米，民警用房建筑面积为2085平方米，附属用房建筑面积为500平方米。总建筑面积为5085平方米。
本项目拘留所建设设计拘押人数为80人，按拘留人数分类应为中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积4840平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积2000平方米，建筑面积为2000平方米。
为相应国家各级公安机关对看守所、拘留所人性化管理的更高要求，SL市看守所、拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内部环境这一硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理的基础上，注重以人为本，充分保障在押人员的合法权益，用理性、平和、文明
１
的手段去感化、矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况、坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基本满足公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所的建设标准》的相关要求。
1.1.5投资估算及资金筹措：
项目总投资共计1610万元，其中申请中央预算内投资805万元，地方配套投资805万元。
1.2项目承办单位概况 1.2.1单位名称：SL市公安局 1.2.2项目负责人：*** 1.2.3单位简介：
SL市公安局始建于建国初期，位于SL市辽西街辽河路南段，现有干警380人，SL市公安局内设机构9个，分别是纪检委、政工监督室、指挥中心、警务督察大队、刑警大队、治安大队巡警大队、法制室、财务装备科，并下设有交警大队、看守所、拘留所和十九个乡镇街派出所。
近年来，SL市公安局在SL市委、市政府和上级公安机关的直接领导下，各项工作都取得了较好的成绩，执法水平和办案质量不断提
２
高。
SL市看守所建成于2000年，是一所原设计羁押量为80人的小型看守所，现有建筑面积共2810平方米。其中监室用房面积1650平方米，二层建筑。办公楼建筑面积780平方米，三层建筑。附属用房380平方米，单层建筑。SL市看守所是SL市公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。
SL市拘留所始建于2000年，是一所原设计日均拘留量24人的小型拘留所。拘留所所有功能均在一个单体建筑中，其建筑面积为680平方米的单层建筑物。其中，拘室及其它功能用房面积380平方米，行政管理面积300平方米。SL市拘留所是SL市公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。
1.3项目提出的背景及投资的必要性 1.3.1项目提出的背景 1.3.1.1政策背景
看守所是我国人民民主专政的工具之一，是公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。
３
随着形式的发展变化以及SL市建设进程的加快，SL市看守所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求。另外各级公安机关对看守所的人性化管理提出了很高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了《看守所建设标准》。对照《标准》，看守所现有的监区结构、监室面积和民警用房等已远远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全的要求。纵观各个安全及使用要求，在如此密集的人员场所，现有房屋存在重大安全隐患。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全面、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（2000）165号文《看守所建筑设计规范》，SL市公安局计划在原址上拟建设新的看守所，以满足看守所的人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动的进行，以及SL市羁押量的需求。
拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。
近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，SL市基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大的差距。为使全局的基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，SL市公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣上级政府“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部的相关文件要求，SL市公安局高
４
度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对SL市看守所拘留所进行改建。
1.3.2项目投资的必要性
SL市看守所设计羁押人数为80人，现最多羁押人数已达到234人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局的不合理，监视死角较多，存在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施、建设规模、工作环境均不符合建设部、国家发改委颁布的《看守所建设标准》、《看守所建筑设计规范》等相关规定的要求。如在押人员人均监室面积仅为1.8平方米,距达标人均7.3平米还有很大差距。且现有一楼监室处于半地下，小布局的“回”字型结构，阴暗潮湿，通风、采光均不良，监室内无封闭卫生间。监区无谈话室、图书室、医务室等功能用房，放风场狭小，监区主通道净宽小于《看守所建设标准》中型看守所3.5米的净宽要求。狱政管理工作难以正常有效的开展。现有办公楼636平方米，距《看守所建设标准》要求250x8.34=2085（看守所建设标准第二十条）平方米相差甚远。看守所目前建设状况已不适应新形势下看守所工作的需要。为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。为了改善现有办公、羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所建设标准》的要求，拟改建现有的办公用房和监区用房。
SL市拘留所始建于2000年，是一所原设计日均拘留量为24人的小型拘留所。建筑面积仅680平方米。拘留所拘室仅4个，床位
５
某看守所建设项目可行性研究报告
