中国政治学的发展 

中国政治学的发展

一、 中国政治学的发展历史

政治学有广义和狭义之分。广义的政治学（politics）泛指关于人

类社会政治现象和政治发展规律的一般知识，它是人类最古老和最重要的学问之一。人类自从有了国家，有了政治生活，也就有了相应的政治理论或政治思想。历史上它一直与法学、哲学、伦理学、文学等交织在一起，并且一直受到统治阶级的高度重视。历史上所有伟大的思想家几乎都涉及政治学理论问题，绝大多数思想家本身就是杰出的政治学家或政治思想家。狭义的政治学（political science），系指近代以后发展起来的一门独立学科，它着重于借助科学的方法，以经验事实材料为基础探究政治发展规律，有严密的逻辑结构、独特的概念体系和学科规范。

从广义上说，政治学在中国也自古有之。但作为一门独立科学的政治学，在我国产生于清末民初，肇始于译介西方近代政治学著作。清末的一些维新之士，出于当时政治现实的需要，纷纷从西方政治学中寻找其政治改良的理论依据，在译介西方政治学著作的同时，开始对政治学进行独立的研究和教学。卢梭的《民约论》、穆勒的《群己权界论》等一大批西方政治学名著在清末被译传到中国，有人统计，在1901年到1904年的4年间，中国翻译出版的西方政治学著作多达66种。1899年, 京师大学堂正式设立了仕学馆, 可以说，它事实上是现在大学里政治学系或行政管理系的前身。1903年，京师大学堂首次开设了“政治科”，这是中国大学设立的第一门政治学课程。民国

后陆续兴办的综合性大学大多设有政治学系科，据北京大学赵宝煦教授统计，到1948年为止，在当时全国的100余所大学中已有40多所大学设立了政治学系，培养政治学专门人才。

抗日战争爆发后直到1949年国民党政权垮台，由于时局的影响，政治学在我国一直处于时断时续的不正常状态。1949年新中国成立后，我们开始照搬苏联的模式，用马列主义理论代替政治学，政治学被当作是“伪科学”，它作为一门独立的社会科学的地位在我国日渐式微。1952年，高等院校进行院系调整，大学中的政治学系被正式取消。从50年代初直到70年代末这一漫长的时期中，虽在少数大学里短暂有过“政治学系”或“国际政治系”的设置，但作为一门独立学科的政治科学在我国已不复存在，它在我国学术领域中消失了近30年。

政治学在我国的振兴，是改革开放之后的事情。1979年邓小平同志在理论务虚会上呼吁：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在需要赶快补课”。此后，政治学在我国重新恢复并得到迅速发展。政治学恢复近30年来，发展极为迅速，很快便成为我国的基础社会科学门类之一，并且取得了引人瞩目的成就。近年来，政治学界的同仁对新时期中国政治学所取得的成果、存在的问题及发展的对策多有论述。概括地说，新时期中国政治学的成就，主要体现在以下几个方面：第一，在学科设置方面，政治学作为基础性社会科学学科的地位已得到确立，各综合性大学一般都设立了独立的政治学或行政管理学的系科。第二，在机构设置方面，从中

央到地方，相继设立了许多综合性的或专门性的政治学研究机构。第三，在政治学专业人才培养方面，我国从1981起开始招收政治学专业的本科生，1983年起招收硕士生，1985年起招收博士生，至今已经形成一个由学士、硕士、博士三级学位组成的完整的政治学人才培养体系。第四，在科学化方面，政治学的研究对象比较明确，政治学独有的概念系统和方法论系统初步形成，专业化程度明显提高。第五，在应用研究方面，政治学者开始积极地参与各级政府的对策研究，更多地承担党政职能部门委托的课题研究，成为决策咨询系统的重要成员。第六，在国际交流方面，政治学基本上已经完成从敏感学科向常规学科的转变，全方位对外开放，包括邀请国外政治学者来华讲学、国内政治学者到国外访问和参加国际会议、海内外学者合作从事中国政治研究、大量译介国外政治学著作等等。

从政治学的历史演进和中国政治学的曲折发展中，我们可以得出这样一些基本结论。政治学是人类最古老的学问之一。政治学的基本研究对象是国家及其政治制度，由于它们对人类社会的存在与发展，以及对人类本身的生活状况具有极端的重要性，因此，政治学自古以来就受到政治家和思想家的高度重视。但是，作为一门独立学科的政治科学，是近代的产物，它几乎与近代西方民主政治同步发展。政治科学的发展与现实政治的民主程度有着直接的联系，由于政治学研究与现实政治生活有着最紧密的关系，政治学的发展尤其需要一个民主宽松的学术环境。政治学的情况很像医学。人类在很长时间内有医学知识，但没有医学科学，独立的医学科学是近代的产物。一个社会可

以只有医学知识而没有医学科学，但没有医学科学的社会，其医疗水平通常是非常落后的。现代民主政治需要作为一门独立学科的政治科学。从民主政治的视角看，我们也可以说，没有政治科学的政治生活，将会是一种落后的政治生活。

二、 中国政治学的基本走向

1、走向科学。说中国政治学没有科学体系，当然是不正确的。但认为中国政治学科学体系已经很完备了也是不正确的。经过20年的努力，中国政治学已经有了一个科学体系，但需要进一步完善。这不仅因为中国重建政治学的时间尚短，而且从历史上看中国政治学就有先天不足的弱点。中国和西方国家一样，自古就有非常丰富的治人和治于人的政治思想和政治实践。但是，和西方国家不同，中国从来没有把丰富的政治思想和政治实践经验作为学术进行思考和研究，更没有运用这些要素构建政治学。但是，在当时的所谓政治学，实际上是照搬西方的政治学，是拿来主义政治学。新中国成立后，本该在马克思列宁主义的指导下，发展中国的政治学。可是，正当面临发展机遇的时候，政治学却被误解成伪科学。似乎政治学只属于资产阶级，无产阶级只要有马克思主义，就不需要政治学。由此，中国哲学社会科学学科体系中政治学长期为缺门。正是因为政治学长期被误解，多年被忽视，所以在社会政治生活中，长期占霸权地位的“左”的思想任意解释“政治”，被曲解了的“政治”又反过来助长“左”的思想。结果，一方面是社会生活中政治泛化，另一方面是政治概念狭隘化。简

言之，社会生活中什么现象都是政治，而政治就是阶级斗争，按此逻辑，“十年浩劫”势在必行。这个政治逻辑的后果，不能不说是没有政治学的政治中国的悲剧。我们要使中国政治学理论体系更加完善，政治学就必须走向科学，在马克思主义、毛泽东思想、邓

小平理论的指导下，建立有特定研究对象的政治学理论体系，克服政治泛化和政治概念狭隘化的影响。政治学不能什么都研究，不能把什么社会现象都作为政治现象来研究。而且，随着学科的发展，现有学科的分化、交错、综合，各学科内容总是发展的，不是固定不变的。行政学本是政治学的一部分，但随着行政学发展为独立的学科，政治学就没有必要把行政走向新世纪的中国政治学13学按原样包容在政治学学科体系中，尽管行政学仍然不能割断与政治学的关系，但这只是学科之间的关系。另一种发展情况是，随着政治学与经济学等学 科的交叉发展，运用经济学理论和方法研究政治学问题的公共选择理论，自然就会成为政治学理论体系的一部分。总之，政治学理论体系建设需要不断完善，不断创新。理论创新是科学发展的本质。政治学理论的科学本质也是这样。没有理论创新，就不能科学地解释政治生活中发生的新现象，更不可能科学地解决政治生活中提出的新问题。政治学对政治社会中的新现象、新问题缺乏解释力，解决这个问题的根本出路在于理论创新。在这一点上，任何科学都是相同的。当代中国经济学如果抱守计划经济理论，不进行理论创新，不建立社会主 义市场经济理论，它就不可能解释社会主义市场经济条件下的经济问题。政治学本来就是有时代特征的，有不同阶级属性。不同时代的政