民政局“乡村治理”活动总结与民政局“十三五”规
划调研报告汇编
民政局“乡村治理”活动总结
一、规范乡村工作运行
修订完善《村规民约》，大力倡导爱国守法、明礼诚信、乐善互助、移风易俗。
1.工作开展情况。
（1）高度重视、积极部署。修订完善村规民约（居民公约）对提升村（居）民自我管理、自我教育、自我服务意识具有重要意义，同时，也是推行村（居）居自治、依法治村（社区）的有效载体。作为牵头单位，我局高度重视，立即成立领导小组，对此项工作进行安排部署，制定实施方案。
（2）精心组织、做好宣传动员、营造良好的氛围。成立工作组，深入各乡镇，做好宣传动员工作，要求各各乡镇指导各村根据各村实际情况做好《村规民约》修改完善的前期征求意见工作，为后续工作的开展打下坚实的基础。
（3）督促各乡（镇）召开两委会、党员会、村民代表大会，民主推选产生起草领导小组。
（4）以“走基层”活动为契机，下乡拜访村中老党员、老干部、听取他们对修订新村规民约的看法和建议，督促各乡镇召开部分党员、村小组长、村民代表大会，对《村规民约》（初稿）进行讨论。
二、依法治村（社区）示范创建工作
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开展创建活动以来，我县171个行政村4个社区在依法治村（社区）示范创建活动中，按照上级的要求，结合我县的实际，深入宣传发动，采取有力措施，使创建活动扎扎实实地进行。
村两委班子团结协作，责任分工明确。村两委班子团结、领导能力强、敢于直面困难。开创性的建立了“支部+协会+农户”的生产模式，增加了群众经济收入；成立了农机专合组织带领群众走上了农业机械化道路。得到了一致好评，取得了群众的信任。
通过不断的实践，目前虾拉沱村已建立起了以村组干部为核心，党员队伍为依托的网格化管理，进一步落实了村组干部职责。
（3）运转良好。在平时工作中八大基层组织运转良好，基本实现相互协作、相互学习、共同进步。同时，在社区“两委”的带领协调下，八大组织，职责明确，有效协助了村两委的各项工作。并通过集中学习、集体讨论等方式有效协调全乡各项工作。充分发挥八大组织在村组建设中的作用。
三、下一步工作安排 （一）具体目标
将爱国守法、明礼诚信、乐善互助、移风易俗等内容纳入《村规民约》。
（二）主要任务
由民政局督促各村（社区）结合实际，按程序进一步完善《村规民约》或《居民公约》。
（三）具体内容
1.注重内容实效，反复征求意见，保证“一村（社区）一策”。在修订完善村规民约（居民公约）的工程中，始终坚持“以人为本、
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全村参与，自定村规”的原则，驻村小分队和村“两委”领导班子小组成员注重实效，充分发挥村（居）民主体地位的作用，一是拜访村中的老党员、老干部，听取他们对修订新村规民约的看法和建议，为新村规民约的修订奠定了一定的基础。二是召开部分党员、村小组长、村民代表会议，对《村规民约》（初稿）进行讨论，反复征求大家的意见和建议。三是梳理意见建议，结合各村（社区）实际情况，将爱国守法、明礼诚信、乐善互助、移风易俗纳入村规民约（居民公约），同时从土地管理、田间管理、基础设施管护、社会治安、子女教育、养老敬老、公共卫生、落实国家政策、遵纪守法等方面进行了完善，突出了村规民约（居民公约）的地方特色和可操作性，保证了“一村（社区）一策”。
2.依法表决备案，认真组织实施，提高实效性。一是各村组织召开了村民会议、村民代表会议，就起草进行了讨论、表决，由本村（社区）18周岁以上公民或本村（社区）三分之二以上户代表参加，过半人数（户数）表决通过。二是村规民约（居民公约）表决通过后报乡（镇）人民政府予以备案后出具了备案通知书。三是各村（社区）就备案后的村规民约（居民公约）依法进行了张榜公布，确保了其合法性和规范性。四是各村组（社区）党员带头执行村规民约，积极发挥示范作用，与村民签订承诺书，形成了全村（社区）“我制定、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围，切实提高村规民约（居民公约）的实效性。
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民政局“十三五”规划调研报告
（一）加强城乡社会救助体系建设。
1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《省社会救助办法》，严格按照《省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》的通知要求，到2020年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。
2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到XX年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75 %以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五”末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。
3、完善社会救助制度。“十三五”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协
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作、村组（社区）配合、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。
（二）加强防灾减灾体系建设。
1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及发布平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。
2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。到2020年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。
3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演
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民政局“乡村治理”活动总结与民政局“十三五”规划调研报告汇编
