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19世纪末20世纪初美国纽约“慈善组织协会”及运行机制研究
作者：刘丽
来源：《法制与社会》2019年第26期
摘 要 19世纪末20世纪初，美国纽约“慈善组织协会”的成立无疑是这一时期整个美国慈善事业的缩影。本文论述20世纪之交美国纽约“慈善组织协会”及运行机制，有助于中国在转型时期学习美国慈善事业的经验，扬长避短解决自身问题。 关键词 纽约 “慈善组织协会” 救济
作者简介：刘丽，汉中职业技术学院师范学院，讲师，研究方向：历史学、教育学。 中图分类号：D712 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.234
19世纪末20世纪初可谓美国历史上的大转折时代，美国从自由资本主义向垄断资本主义过渡。彼时，美国基本完成了工业化和城市化。美国在完成城市化的同时，伴随着大量移民的迁入。当时的纽约对外来移民而言是个处处充满机会的崭新天地，移民纷至沓来。19世纪20年代初，纽约成为世界上人口最多的城市区。30年代，纽约人口超过1000万，成为世界上第一座特大城市。工业化改变了城市，不仅带来了极大的物质财富积累，也引发了日益严重的社会矛盾，社会问题层出不穷。工人农民的社会运动规模空前高涨，社会冲突加剧。动荡的现实环境使得美国统治者及一大批社会精英开始反思，希望通过温和的制度修补来缓和社会矛盾，维护统治秩序。美国的财阀和精英开始主动拿出自己的钱财为国家排忧解难、拾遗补缺。从19世纪60年代开始，美国相继成立了“慈善组织协会”“社会去联合”和“美国社区组织协会”，统一协调和管理社区、地方或全国范围内的慈善事业。美国现代慈善组织在这一时代背景下开始兴起。
1882年，富有的纽约慈善人士创建了“慈善组织协会”（COS），以消除欺诈和减少依赖性。它以英国的“慈善组织协会”（COS）为蓝本，是同一时期在全国各地成立的众多此类机构之一。“慈善组织协会”（COS）调查其他救助组织提交的救济申请，并通过频繁的访查为这些组织提供支持和建议。“慈善组织协会”将纽约市划分为几个区，每个区都有自己的办公室，由一名区秘书领导，并由支付工资的志愿者或代理人担任工作人员，提供紧急援助，但区委员会负责长期监管。由专业慈善人士和宗教派别的代表组成的委员会一般每周开会。区委会中央办事处主要负责登记案件和执行其他职能，包括组织专门委员会审议全市的问题。
19世纪末20世纪初美国纽约“慈善组织协会”及运行机制研究
