(51)安徽省农村生活垃圾处安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省美好乡村建设标准(试行)的通知(皖政办秘[2012]148号)理技术指南(试行) (1)
(52)安徽省人民政府关于印发《安徽省美好乡村建设规划(2012—2020年)》的通知(皖政〔2012〕97号)
(53)“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020) (54)CECS 354:2013 乡村公共服务设施规划标准 (55)传统村落保护发展规划编制基本要求 (56)福建省村庄整治技术规程 (57)广东省城乡规划条例 (58)河北省城乡规划条例 (59)江苏省村庄规划导则 2、量化指标的依据与来源
标准中量化指标的依据与来源见表1。
序号 1 2 指标 路面硬化率 饮水安全覆盖率 表1 量化指标的依据与来源 指标要求 依据及来源 100% 结合各地实际,如浙江省文明示范县(市、区)测评体系、江西省卫生村评分考核标准等 100% 全国农村饮水安全工程十二五规划,结合各地工作要求,如山西省2011年农村饮水安全实现全覆盖目标 备注 十二五规划中指出“根据各地上报并经专家组复核评估,确定纳入“十二五”规划的农村饮水不安全人数为29810万,另有11.4万所农村学校需要解决饮”, 并在“(五)规划目标”的“建设目标”提出“十二五”期间规划解决2.98亿农村人口(含国有农林场)饮 水安全问题和11.4万所农村学校的饮水安全问题”。 等同引用 考虑到地区差异,以保底线原则,选用环保部生态村西部80%的要求 考虑到地区差异,以保底线原则,选用环保部生态村西部70%的要求 3 4 5 6 村域内工业污染源100% 环保部国家级生态村考核指标 达标排放率 农膜回收率 80%以上 环保部生态村东部90%,中部85%,西部80%; 环保部生态文明示范村90%; 农作物秸杆综合利70%以上 环保部生态村东部90%,中部80%,西部70%. 用率 环保部生态文明示范村98%; 农业部美丽乡村创建目标体系95%; 浙标85%; 福标85%; 病死畜禽无害化处100% 农业部美丽乡村创建目标体系100% 理率 畜禽养殖污染防治条例要求“实现病死畜禽无害化处理”,等同引用农业部美丽乡村创建目标体系的量化值 7 8 9 畜禽粪便综合利用80%以上 环保部生态村东部100%,中部90%,西部80%; 率 农业部美丽乡村创建目标体系95%; 环保部生态文明示范100%; 生活垃圾无害化处80%以上 环保部生态村东部100%,中部90%,西部80%; 理率 环保部生态文明示范村100%; 农业部美丽乡村创建目标体系:处理利用率达到95%以上. 甘肃争取到2015年,城区生活垃圾基本实现无害化处理,三县一区的生活垃圾无害化处理率达到60% 生活污水处理农户70%以上 环保部生态村东部90%,中部80%,西部70%; 覆盖率 环保部生态文明示范村90%。 考虑到地区差异,以保底线原则,选用环保部生态村西部80%的要求 考虑到地区差异,以保底线、适当超前为原则,选用环保部生态村西部80%的要求 10 11 12 考虑到地区差异,以保底线、适当超前为原则,选用环保部生态村西部70%的要求。环保部生态村的这一考虑指标采用的是处理水量与排水量的比值,在实际应用过程中较难操作,因此我们结合实际,提出以村域内生活污水处理农户的覆盖率为指标。 使用清洁能源的农70%以上 环保部生态村东部90%,中部 80%,西部70%; 考虑到地区差异,以保底线原则,选用户数比例 环保部生态文明示范村80% 环保部生态村西部70%的要求 林草覆盖率 20%以上 环保部生态文明示范村,山区达到80%以上,丘考虑到地区差异,以保底线原则,选用陵达到50%以上,平原达到20%以上。 环保部生态文明示范村平原地区20%的要求 卫生公厕拥有率 高于1 环保部生态村考核标准 等同引用 座/600 户 13 14 15 16 17 18 19 20 21 农村卫生厕所普及80%以上 率 村卫生室建筑面积 大于60 平方米 学前一年毛入园率 85%以上 九年义务教育目标100% 人群覆盖率 九年义务教育目标93%以上 人群覆盖巩固率 农村五保供养目标100% 人群覆盖率 农村五保集中供养50%以上 能力 建制村班车通达率 90%以上 管护人员比例不低2‰ 于常住人口 环保部生态村东部100%、中部90%、西部80%;环保部生态文明示范村100% 关于印发《村卫生室管理办法(试行)》的通知(国卫基层发〔2014〕33号) 国家基本公共服务十二五规划 国家基本公共服务十二五规划 国家基本公共服务十二五规划 国家基本公共服务十二五规划 国家基本公共服务十二五规划 考虑到地区差异,以保底线原则,选用环保部生态村西部80%的要求 等同引用 等同引用 等同引用 等同引用 等同引用 等同引用 国家基本公共服务十二五规划:东部95%以上,考虑到地区差异,以保底线原则,选用中西部90%以上 中西部90%的要求 《国家生态文明建设示范村镇指标(试行)》(环等同引用 发[2014]12号)国家生态文明建设示范村 五、 与其他标准的关系
目前,我国现有标准体系中,在国家层面尚没有与美丽乡村系统性建设相关的标准,有少数行业部门出台了美丽乡村建设中某一环节或某一部分的国家标准或行业标准,如GB 50445-2008《村庄整治技术规范》等,及浙江省和福建省的两项省级地方标准。本标准在编制过程中以尽量直接引用的方式或修改引用其主要技术内容的方式,与相关行业标准、国家标准相协调、相衔接。 六、 标准实施预期的效益
《美丽乡村建设指南》标准的制定是为了落实党的十八大提出的建设“美丽中国”的目标和任务,将我国各地美丽乡村建设的经验、成果进行标准转化,使得美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作实践。标准的发布实施对于全国美丽乡村创建具有重要的指导意义,将有助于促进我国美丽乡村高质量建设、高效率管理、可持续维护、规范化服务、科学化评价,必将成为“美丽中国”建设的重要技术支撑。在美丽乡村建设实践中,标准化的作用已经凸现。如安吉县将标准化的理念贯彻于美丽乡村的建设始终,在“中国美丽乡村”建设考核验收办法(36项指标)的基础上,立足于实际建设成果,形成了以“一中心、四个面、三十六个点”为元素的标准化体系结构,涵盖了美丽乡村的建设、管理、经营等各方面的内容,美丽乡村精品示范村覆盖率达到95.7%以上;余庆也在“四在农家”发展进程中,制定了“四在农家·美丽乡村”西部山区新农村建设标准体系,从基础标准、基础设施建设标准、社会管理标准、生态环境标准、产业发展标准和体系考核评价标准6大类198项指标指导“四在农家·美丽乡村”升级创建;实践表明,标准化让美丽乡村建设走上了规范化和制度化之路,不但有效规避了创建经验的不足和人、财、物浪费等问题,而且提升了创建的品味和档次,增加了广大农民群众的收入,为农村发展注入了新的活力,为改善农村面貌和提高农民素质提供了动力。
国家标准《美丽乡村建设指南》
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