《平坝区2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》解读
编制《平坝区2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》是根据中央《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农（2021）22号）文件精神，立足于我区乡村振兴规划及行业专项规划，以乡村振兴项目为引领、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，经区扶贫开发领导小组审议，制定的财政涉农资金统筹整合使用方案。
《平坝区2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》共6章，各章依次为序言、目标任务、工作措施、项目建设、整合资金、保障措施。
（一）序言
序言主要包含方案编制依据、方案编制因由、方案编制原则共3个方面。
1. 方案编制依据。国办发（2016）22号、黔党发（2015）27号、黔府办发（2016）24号财农（2019）7号、《财农（2021）22号。
2. 方案编制因由。“十四五”时期，为持续推进乡村振兴建设，迫切需要补齐农业农村短板和弱项，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡协同发展。
3. 方案编制原则。围绕全区主导产业规划，围绕贫困村基础设施建设，针对产业项目发展薄弱环节，加大资金整合投入力度，扎实推进项目建设进度，提高资金使用效益，提高群众收入水平。紧扣建档立卡贫困人口，坚持把财政涉农资金统筹整合与乡村振兴紧密挂钩，资金使用聚焦建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，促进群众持续稳定增收，巩固脱贫攻坚成果。
（二）目标任务
目标任务包含持续巩固脱贫攻坚成果、项目建设目标、资金整合目标。共3个方面。
1.持续巩固脱贫攻坚成果。完善巩固提升机制，与我区乡村振兴战略相结合，统筹整合财政专项资金，提高资金管理水平、使用效益，在落实项目时瞄准重点区域和贫困群体，提高项目的针对性和实效性，确保贫困户人收入稳定增长，确保我区在减贫摘帽后能进一步稳固提升脱贫成效。
2.项目建设目标。继续扎实推进十里五万亩高标准蔬菜保供基地建设、聚焦坝区农业产业结构调整，大力发展蔬菜、茶叶、中药材、经果林等产业。
3.资金整合目标。通过资金整合，将涉农资金纳入乡村振兴资金监管体系，在项目申报中，加强项目论证和储备，健全和完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，建立和健全项目实施方案申报制度、乡村振兴资金项目联席审批制度，使得申报的产业项目能结合地方实际，尊重群众意愿，因户施策。
（三）工作措施
工作措施包含明确整合范围，确定资金规模、明确部门职责，压实工作责任、准确把握政策，规定资金投向、强化政策落实、有序推进整合工作、加强监督管理，强化跟踪问效。共6个方面。
1. 明确整合范围，确定资金规模。按照国办发（2016）22号）和财农（2021）22号文件规定，将纳入整合范围内的16类各级财政专项资金，纳入统筹整合范围。
2.明确部门职责，压实工作责任。明确区整合领导小组、扶贫办、财政局部门工作职责。
3.准确把握政策，规定资金投向。按照财农（2019）7号文件精神，围绕年度目标任务，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用整合资金，并优先用于有助于贫困人口持续增收的产业发展项目。
4.强化政策落实、有序推进整合工作。明确各项目标任务，持续落实精准扶贫管理、产业就业、“三保障”、易地扶贫搬迁后续扶持等政策，精准确定整合资金投向和建设项目，使整合资金建设项目符合群众及贫困户的意愿，资金投向更加精准。
5.加强监督管理，强化跟踪问效。根据《安顺市平坝区财政专项扶贫资金管理办法》、《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等一系列管理办法和上级新的政策和精神规范资金管监督管理。实行财政涉农整合资金、项目各级公告公示制。
（四）项目建设
项目建设主要包含基础设施、农业产业生产发展、其他类。共3大类，63个项目，计划整合资金10333.54万元。主要包括：易地扶贫搬迁附属设施、人居环境改造、农村危房改造、农作物秸秆综合利用试点村项目、污水处理、群众文化活动中心、养殖、扶贫小额贷款贴息、扶贫培训、跨省就业补助、防贫救助等。
（五）整合资金
整合资金包含扶贫项目计划总投资情况、整合资金来源及规模。共2个方面。
1.2021年，我区计划投入财政涉农整合资金10333.54万元。
基础设施项目。计划投入涉农整合资金3667.95万元。其中：改善易地扶贫搬迁点居住环境199.41万元，新增危房改造200万元，太阳能路灯安装项目192.54万元，人居环境改善2263万元，道路硬化50万元，其他763万元。
农业生产发展项目。计划投入涉农整合资金6649.59万元，其中：产业路建设1633.17万元，种植项目100万元，养殖项目1010万元，产业附属设施项目1855.42万元，河道治理1711万元，扶贫小额贷款贴息项目180万元，培训项目70万元，其他90万元。
其他类项目。计划投入涉农整合资金16万元，其中：跨省就业补助14万元，防贫救助
项目2万元。
2. 2020年我区计划整合财政涉农资金10333.54万元。其中：计划整合中央资金10071万元、省级资金262.54万元。
（六）保障措施
保障措施主要包含切实强化组织领导、切实强化政策支持、切实强化宣传工作、切实强化督促检查、切实强化资金绩效评价。共5个方面。
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