农产品质量安全存在的问题和建议
孙茂浩，李艳红，王勇，王晓梅
【摘 要】摘要：随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品的质量要求也日益提高，农产品质量安全越来越受到全社会的普遍关注。本文根据作者多年基层工作的经验，总结了农产品质量安全监管方面存在的问题，提出了几点解决意见。 【期刊名称】中国果菜 【年(卷),期】2016(036)010 【总页数】3
【关键词】农产品；问题；监管；对策
“民以食为天，食以安为先”随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品的质量要求也日益提高，农产品质量安全越来越受到全社会的普遍关注。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，提升了食品安全法治化水平，《食品安全法》（新修订）的颁布与实施，将食品安全管理推入了一个新阶段。近年来，各地在加强农产品质量安全方面不断出台新的举措，力度也不断加大，农产品质量安全水平有了很大提高，但我们在基层的实践工作中发现，在农产品质量安全监管方面仍存在着一些问题。
1 存在的问题
1.1 农产品产地环境污染隐患尚未彻底解决
随着工农业相互促进和快速发展，其产生的垃圾对土壤和大气环境造成了一定的污染。农民对农药化肥的不正当使用造成面源污染及农产品农残含量超标，对农业产地环境安全、农产品质量安全、人民身体健康和生态环境安全形成了
隐患。
1.2 农产品安全保障体系尚不完善
县市区监管机构的人员不够、能力不足的问题仍然存在。镇街质量安全保障体系还有薄弱环节，大多数镇街监管站与农技站合署办公，工作力量薄弱，缺乏专职监管人员。村级名义上有监管员，但职责不明确，工作没有真正开展起来。此外市场准入及产品溯源机制尚未健全，市场上销售的农产品从各种渠道直接进入，检测点和检测力量不足，当农产品出现质量安全问题时，源头难以溯及。 1.3 农业生产技术标准滞后，标准化水平有待提高
由于农产品生产者科学文化素质偏低，生产技术水平还比较落后，质量安全意识不强，加上长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束力，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施，造成农产品符合质量安全标准的数量较少。此外一些已制定的农产品质量标准标龄过长，可操作性差，如一些蔬菜生产技术规程是2000年左右制定的，到现在已经十几年，部分生产技术规程中推荐的农药已禁止使用。 1.4 标准化生产和农户分散经营之间存在着矛盾
农业标准化生产要求农产品生产过程中必须严格按照生产技术操作规程组织生产，统一种子、统一肥料使用、统一田间管理、统一病虫害防治、统一检验检测、统一包装出售。而目前多数农产品生产的主体是千家万户，农户在选用农资和管理模式上有很大地随意性和自主性，因此造成农产品品质不稳定，质量安全潜在风险较大。
2 建议对策
针对农产品质量安全存在的问题，我们认为提升农产品质量安全水平，最重要、
最根本的一点还是要依靠科技创新，强化科技支撑，全面提升农业标准化水平，这也是促进农产品供给由数量增长型向质量安全型转变的根本保障。 2.1 推进农业关键技术创新
加大科技研发力度，以优质、专用、高产、高效为目标，培育、引进、推广一批抗病能力强的动植物新品种、新农药、新肥料。围绕粮食、畜牧、蔬菜、果品等优势农产品生产，建设一批各具特色的现代农业科技园区和示范基地，实行规模化经营、标准化生产。运用现代生物技术，研发生物农药或对生态环境影响小、农药残留低的中低毒农药取代高毒农药，对于保证农产品质量安全、生态环境安全都具有十分重要的意义。 2.2 加强农业技术的推广普及
这是提高农产品质量安全水平的基础，应进一步完善农业技术推广体系，充实推广队伍，加大推广投入。及时引进推广先进适用的优质高效新品种和现代种养技术，并充分发挥农业龙头企业、农民合作组织、农民专业技术协会在农业科技推广中的作用，提高农技推广效率，提高农产品质量安全，增强市场竞争力。
2.3 加快培育与现代农业发展相适应的新型农民
农产品生产的主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性。因此，应加大农民技术培训力度，包括农产品安全生产知识、科学种养技术、相关法律法规的宣传培训与公德教育，提倡科学施肥、合理用药，全面提高农民素质和技术水平，促使其自觉按照标准化、无公害要求，从事农业生产经营活动。同时，应大力培养农村技术骨干，培育
农产品质量安全存在的问题和建议
