南平市人民政府关于南平市行政服务中心管理的实施意见(试
行)
【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】南政综[2008]110号 【发布部门】南平市政府 【发布日期】2008.06.13 【实施日期】2008.06.13 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南平市人民政府关于南平市行政服务中心管理的实施意见(试行)
（南政综〔2008〕110号）
延平区人民政府，市直各单位：
为贯彻落实党的十七届二中全会精神，进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能、创新行政方式，提高效能、优化环境，增强公共服务的能力和水平，促进闽北经济社会又好又快发展，经市委、市政府研究，决定成立南平市行政服务中心，并制订如下实施意见。 一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新、执政为民的理念，突出服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的导向；以《行政许可 1 / 4
法 》为法律基础，按照“机构重组、流程再造、手段更新、职能转变”的要求，建立
公开、公平、公正、快捷、高效的办事和服务体制机制；以建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”为目标，创新行政审批运行机制，为海西绿色腹地建设提供“规范、便民、高效、廉洁”的公共服务平台。 二、组织机构
南平市行政服务中心为市政府派出的综合行政管理服务机构，由中心管理机构和审批服务部门单位派驻的窗口及配套的服务窗口组成；中心管理机构设主任一名，副主任一名，内设综合科、业务科、督查科和网络工作站。行政服务中心设立党、团组织和工会、妇代会等组织。 三、体制职能
南平市行政服务中心实行“市区一体、联审联批”的运作机制，市、区两级对应部门单位入驻“中心”一个窗口对外提供服务；经审核同意不派工作人员入驻行政服务中心的市、区有关部门单位（以下称委托单位），共同设立一个“综合窗口”，负责统一受理有关办件。行政服务中心管理机构代表市政府行使管理服务职责，负责协调和监督入驻部门的行政审批服务工作和各县（市）行政服务中心运作；对在外设立的八个分中心（市国税局、地税局、交警、海事局、电业局、房产交易中心、市劳动保障服务中心、延平区林业服务中心），实行统一管理、联动服务，通过网络技术和电子设备，延伸对分中心的监管。
南平市行政服务中心的主要职能是：
（一）对进驻行政服务中心的窗口、工作人员、审批服务项目进行管理和监督： 1、为进驻中心的审批服务窗口及工作人员提供服务；
2、对进驻中心办理的审批服务项目的运作情况及委托单位对中心综合窗口受理项目的衔接运作情况进行跟踪督查； 2 / 4
3、对中心窗口人员的日常工作情况进行管理；
4、负责对中心窗口受理的联办件的组织协调和牵头联办； 5、受理服务对象对中心窗口及工作人员的效能投诉。
（二）组织开展有关调研工作，对入驻行政服务中心工作实行动态管理，确定和调整进驻中心的部门单位及审批服务项目。 （三）负责对分中心的指导、监督和管理。
（四）负责对各县（市）行政服务中心运作及实行网上远程审批等情况的指导、协调和监督。
（五）行使本级人民政府授权的其他工作职能。 四、入驻原则 （一）项目入驻原则
1、“应进必进”原则。凡涉及行政审批许可和服务经济发展、服务群众办事的相关职能部门一律入驻行政服务中心；对进驻单位和审批项目，按照“需进必进”的要求，实行动态管理。
2、“两集中、两到位”原则。职能部门的行政审批职能向一个科（股）室集中，审批科（股）室向中心大厅集中；行政审批项目进中心必须到位，行政审批授权到窗口和分管领导必须到位。
3、“多种入驻方式并存”原则。根据各部门单位实际的审批服务职能情况，实行“成建制”、“审批科（股）”、“首席代表制”和“综合窗口”的方式入驻。一般部门单位实行审批科（股）成建制入驻中心，原审批服务职能涉及多科（股）的，整合审批职能后成立审批科（股），确定一名领导分管审批，审批职能、主要审批人和“审批链条”进驻中心，统一受理和办理行政审批服务事项；审批职能简单、可以授权到位的实行首席代表制；业务量少、不便设立独立窗口的部门单位以综合窗口形式入驻。 3 / 4
（二）人员入驻原则
1、“项目带人”原则。进驻中心的部门单位按照“谁办项目谁入驻”的要求确定入驻中心的窗口工作人员，按照“谁管项目谁入驻”的要求安排入驻的分管领导。
2、“能办事、不出事”原则。各入驻部门单位要抽调政治素质高、服务态度好、业务能力强、作风过硬的同志担任行政服务中心窗口的工作人员。
3、“稳定性、连续性”原则。凡进驻中心窗口的工作人员要相对固定，原则上一定一年以上，确保入驻人员的连续性和稳定性，以“成建制”或“审批科（股）”入驻中心的窗口工作人员要分清前、后台岗位，明确职责，落实责任，确保窗口服务不断线。 4、“联系通畅、对接及时”原则。以综合窗口入驻的委托单位，必须确定一名领导专门分管审批服务项目，明确一名业务骨干为具体联络和经办人，并做到“联系通畅、对接及
4 / 4
南平市人民政府关于南平市行政服务中心管理的实施意见(试行)
