营运车辆监控和管理平台

营运车辆监控与管理平台

第1章 现状、必要性和需求分析

1.1. 现状及存在问题

1.1.1. 车辆监控和管理现状

1.1.1.1.

监控部门和监控范围

营运车辆包括：出租车、公交车、客运班车、旅游包车、校车、教练车、危险货物或严控废物运输车、建筑散装物料车、重型货车和汽车列车；监管人员主要指警务人员。环运局和安监局负责对以上营运车辆以及区执法分局的执法车辆总共十类车辆进行行业监管和安全监管；相关部门对警务人员进行监管。对于危险货物或严控废物运输车，环运局也要对非区内但要进入本区作业的车辆进行监控。建设局对建筑散装物料车进行监控和管理。

公交系统目前正在逐步推行交通共同体（Traffic Community，简称TC）公交管理模式，在公交线路经营权全部归属政府所有的前提下，政府以签订合同及考核兑现的形式向运营商购买公交服务，按照“责任明晰、质量保证、收益合理、利益共享”的原则推进落实区公共交通运营体制改革。公交运营商完全与公交票务分离。通过由政府组建的公共交通管理有限公司进行服务质量监督，实现对公交市场的有效监管。概括来说就是“政府主导、市场运营、定项委托、合同管理、考核兑现”。公交管理公司主要负责对全区所有公交线路运营、枢纽站及场站进行统筹管理。其承担的主要职能包括线路规划和调整、服务监督、资金清算以及全区公交站场建设管理的协调跟进，并对公交运营企业履约和企业、驾驶员服务质量进行监管。

1.1.1.2. 企业和公众用户

目前，各营运企业对车辆的监控有的采取各自安装GPS车载设备的方式，有的只能采用非实时的视频监控方式，有的只能通过人工核查和记录的方式对车辆的离开和到达进行监控，无法对车辆的运行过程进行实时监控和历史数据记录分析、对警务人员的监控和调度，还在使用传统的对讲机设备。

对于公众用户来说，除了公交提供了网上的查询外，其他车辆都没有提供网上的查询和投诉服务。有几种车辆提供了电话热线方式的查询和投诉服务。

1.1.2. 存在主要问题

1.1.2.1.

缺乏统一的监控平台

需要被监控的车辆有的没有安装GPS设备，安装了GPS设备的也是规格不统一。GPS采集的数据由各自的运营企业接受处理，监管部门没有一个综合的监控平台来实时的监控车辆的运行。实时数据少，信息更新缓慢 1.1.2.2.

缺乏先进的监管手段

公路客货运视频监控设备不足、视频信息收集工作烦琐、视频信息处理工作量大；

非法营运、违规营运、异地车管理、从业人员管理等公路客货运市场问题缺乏先进的监管手段；

行业管理基础信息不完整。 1.1.2.3.

信息的共享和部门互动不够

信息资源共享机制不完善，形成严重的信息壁垒。

未能与运输、维修等交通行业企业实现联网，信息难以共享。 缺乏部门之间有效互动的平台。