浙大网新智慧城市白皮书 和谐之道，智慧城乡
引子：城市管理者的世纪挑战与历史机遇 ..................................... 1 智慧城市——智能、互联、协同 ............................................. 3
案例1 智能＋互联＋协同，智慧的平安城市 ............................. 4 案例2 环境自动监测与治理，智慧绿色家园 ............................. 4 智慧城市，城市运作的和谐之道 ............................................. 6
案例3 智慧城市：促进就业再就业服务的协同 .......................... 8 智慧城市：实现城市管理与运营的多赢 ...................................... 10
案例4 智慧XX：协同应用与新型服务产业链的兴起 ....................... 11 智慧城市：以人为本，体制先行 ............................................ 11
案例5 XX：“一站式”服务的背后 .................................... 11 统筹规划：智慧城市的系统蓝图 ............................................ 13 投资出效益，智慧城市建设运营新模式 ...................................... 15 智慧城市，从这里出发 .................................................... 17
智慧城市进行时（一）智慧的数字城管应用服务 .......................... 17 智慧城市进行时（二）智慧的服务型政府：高效便捷的市民一卡通服务 ...... 20 智慧城乡进行时（三）智慧的服务型政府：高效便捷的企业一站式管理服务 .. 22 智慧城乡进行时（四）智慧城市运营：让信息成为新资源 .................. 27 智慧城乡进行时（五）：智慧协同，实现药品安全监管的多赢 ............... 29 关于浙大网新 ............................................................ 32
引子：城市管理者的世纪挑战与历史机遇
工业化与城市化是中国经济未来20年发展的两大主线。2013年前后，中国的城市人口将首次超越农村人口，未来 40至 50年内中国城市人口总量将净增 6亿。这一前所未有的城市化进程，给城市的发展带来少有机遇的同时，也对城市规划和管理、社会稳定与安全、城市可持续发展等各方面提出了严峻挑战。
在中国城市化进程持续深入的同时，世界和我们还面临着金融危机带来的从所未有的经济挑战：城市财政收入的下降，城市生活成本与工作成本的提高，绿色生态城市的呼声，工业化与信息化融合的变革，创造工作岗位的压力，民生问题需要解决，城市运营与服务水平亟待提高……
插图一：某城市十二五规划关注点
1. 2.
主要经济社会发展指标 区域经济一体化对城市
13. 居民消费结构升级以及扩大消费
14. 创新住房保障体系的思路
15. 发展低碳经济、建设低碳城市
16. 文化大市建设 17. 加快推进综合配套改革
建设现代服务业中心 优化国土空间布局 资源要素供需平衡
造
20. 推动民营经济“二次创业”
18. 建设区域创新体系 19. 体制机制优势评估和再
的影响和对策
3. 4. 5. 6. 标和路径
7. 8. 9.
市域经济社会协调发展 统筹城乡发展 加快产业转型升级 高技术产业发展思路、目
10. 现代物流空间布局 11. 社会事业重大基础设施建设规划
12. 扩大公共产品和公共服务供给能力
21. 提升对外开放水平
一直以来，城市管理的各个部门在努力通过运用信息技术手段提升城市管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因而其实施的效果也相对有限。在面对提升城市产业转型、提升城市综合竞争力、实现城市可持续发展，推进政府服务升级等全局问题的解决上捉襟见肘，更无法适应未来城市迅猛扩X所带来的运营与服务需求。
城市的管理者们迫切需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好的实现从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。
“智能＋互联＋协同”智慧城市概念的提出，是在已有“数字城市”建设丰富实践基础上，进一步推进先进信息技术应用与全新城市运营理念的融合。从而
推动城市规划建设上台阶，城市公共服务上水平，为创新城市运营模式提出新方法、新思路。智慧城市这一新思路的提出，不仅是对存在问题的小修小补，更是站在现代城市运营、“强市”持续发展的高度，对城市基础设施的前瞻布局，对先进技术和人才的战略投资，对更多服务型工作岗位、培育有竞争力的现代信息服务行业的创造，从而构建响应 21世纪发展需求，实现城市经济与自然环境更加和谐、可持续发展的理想家园。
智慧城市——智能、互联、协同
智慧城市，不是城市信息化、“数字城市”的简单升级。
智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。
智慧城市通过发挥空间信息承载应用这一技术手段的巨大潜力，以精细化管理理念大幅提升现代化城市管理与服务水平，推进城乡一体化协调发展。
简单的讲，智慧城市就是“智能＋互联＋协同”。具体来说有如下几个特征： 智能：更深入的智能化
城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。构建如个人信息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库，以及如城市重大基础设施智能监测信息、治安与道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库构成了现代城市精细化管理运营不可或缺的信息基础。 互联：更全面的互联互通
智慧城市白皮书090907
