设，更好的指导城乡各项建设活动，在成都市人民政府的统一安排下，依据《中华人民共和国城市规划法》，对成都市上一版城市总体规划进行修编。
（一）总体规划修编背景
1．国务院批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。XXXX年6月7日，国家发改委下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，明确：国务院同意批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。同时要求成都市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
2．XXXX年汶川大地震发生后，作为重灾区和省会城市的成都，需要针对灾后重建重新统筹布局，对长远发展提出了新的要求。 3．成都市委市政府提出建设“世界生态田园城市”以及“把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的特大中心城市”的发展目标，以城镇化为主线统筹城乡经济发展。此外，先后提出“四位一体”、“三个集中”、“四大基础工程”等发展政策，对成都城乡统筹发展起到重要促进作用。 （二）总体规划修编理由
1．原总体规划到期，城市规模明显突破
《成都市城市总体规划（1995—XXXX年）》于1994年开始着手编制，1999年由国务院 4
成都市人民政府 XXXX年，但国务院批复的法定时限至XXXX年。XXXX年成都中心城区实际居住人口已达550万人，实际建成区面积已达375平方公里。而上版《成都市城市总体规划（1995—XXXX年）》确定的XXXX年城市实际居住人口为270万人，城市用地规模为226平方公里。人口规模突破了280万人，用地规模突破了124平方公里。
2．产业布局调整与重大基础设施建设 ? 东郊工业区搬迁改造取得很大进展。
? 城市东部和南部新区（市政府南迁）工程启动。
? 城市核心区、危旧房改造、水环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工程等工作已经开始进行。
? 区域重大交通基础设施选线定位与可行性研究（成渝客运专线、成都北铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道、新机场选址等）。
3．与土地利用总体规划、灾后重建规划、总体功能区等规划的综合协调
作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城市，《成都
市土地利用总体规划（XXXX年，户籍人口总数为1139.63万人，在全国特大城市中，仅次于北京、上海、重庆
6 成都市人民政府 XXXX年，全市地区生产总值达到4502.6亿元，在全国15个副省级城市中，居第6位，按可比价格计算，增长14.7%，第一、二、三产业在地区生产总值中的比重分别为5.9%、44.5%、49.6%。城镇居民人均可支配收入达到18659元，农民人均纯收入7129元，城乡居民储蓄存款余额达4234亿元，城乡居民生活质量明显改善。基础设施建设成效显著，城市面貌和生态环境明显改善，先后荣获“国家卫生城市”、“环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“中国最佳旅游城市”、“国家环境保护模仿城市”等称号，XXXX年6月，国务院批准成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区。
（五）自然资源 1．地形地貌
成都市地质历史悠久，地层出露较全。全市地势差异显著，西北高，东南低，西部属于 7
四川盆地边缘地区，以深丘和山地为主，海拔大多在1000—3000米之间，最高处大邑县双河乡海拔为5364米，相对高度在1000米左
右；东部属于四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地带，主要由第四纪冲积平原、台地和部分低山丘陵组成，土层深厚，土质肥沃，开发历史悠久，垦殖指数高，地势平坦，海拔一般在750米上下，最低处金堂县云台乡仅海拔387米。成都市东、西两个部分之间高差悬殊达4977米。由于地表海拔高度差异显著，直接造成水、热等气候要素在空间分布上的不同，不仅西部山地气温、水温、地温大大低于东部平原，而且山地上下之间还呈现出明显的不同热量差异的垂直气候带，因而市域范围内生物资源种类繁多，门类齐全，分布又相对集中，为发展农业和旅游业带来了极为有利的条件。
2．土地资源
成都市土地资源类型多样。按地貌类型可分为平原、丘陵和山地；按土壤类型可分为水稻土、潮土、紫色土、黄壤、黄棕壤等11类，按土地利用现状类型可分为耕地、园林地、牧草地等8类。平原面积比重大，达4971.4平方公里，占全市土地总面积的40.1%；丘陵面积占27.6%，山地面积占32.3%。土地垦殖指数高，土地肥沃，土层深厚，气候温和，灌溉方便，可利用面积的比重可达94.2%，全市平均土地垦殖指数达38.2%，其中平原地区高达60%以上，远远高于全国10.4%和四川省11.5%的水平。
3．气候资源
成都市位于川西北高原向四川盆地过渡的交接地带，具有自己特
有的气候资源：一是东西两部分之间气候不同。由于成都市东、西高低悬殊，热量随海拔高度急增而锐减，出现东暖西凉两种气候类型并存的格局。二是冬暖、春早、无霜期长，四季分明，热量丰富。年平均气温在16.4oC左右，≥10oC的年平均活动积温为4700—5300oC，全年无霜期大于337天，冬季最冷月(1月)平均气温为5oC左右，0oC以下天气很少。三是冬春雨少，夏秋多雨，雨量充沛，年平均降水量为1124.6毫米，降水的年际变化不大，最大年降水量与最小年降水量的比值为2:1左右。四是光、热、水基本同季，气候资源的组合合理，有利于生物繁衍。五是风速小，广大平原、丘陵地区风速为1—1.5米/秒；晴天少，日照率在24—32%之间，年平均日照时数为1042—1412小时，年平均太阳辐射总量为83.0—94.9千卡/平方厘米。
4．水资源
成都市降水丰沛，年均水资源总量为305.49亿立方米。主要特点：一是河网密度大。有岷江、沱江等12条干流及几十条支流，河流纵横，沟渠交错，河网密度高达1.22公里/ 8
成都市人民政府 XXXX年有效灌溉面积达36.6万公顷，全市水能资源理论蕴藏量为161.5万千瓦。二是水质优良。成都地处长江流域上游，河水主要由大气降水、地下潜流和融雪组成，在流入成都平原之前，河道主要在高山峡谷之间，受人为污染极小，因而水质格外优良，绝大部分指标都符合国家地面水二级标准的要求。
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书
