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自考《公文写作与处理》思考题
第十一章 公文办理程序
1 什么是公文办理程序？收文办理与发文办理各有哪些程序？
答：公文处理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经历的一系列环节。 收文办理程序主要有：
⑴ 签收、拆封与登记 ⑵ 分发与传阅 ⑶ 拟办、批办与承办 ⑷ 催办、查办与注办 2 机关收文的主要来源有哪些？签收公文要注意哪些问题？
答：机关的收文主要有三个来源：⑴ 机要交通送来的机要件 ⑵ 邮局送来的挂号函件和电报 ⑶ 外机关和部门直接送来的文件材料 签收公文要做到“四查清”：
⑴ 查清信封或信筒上的收文机关名称，是否确属本机关的收文，以防错投、错收。 ⑵ 查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致。
⑶ 查清文件封口是否破损，包装是否牢固，如发现有散包、破封、密封条被拆等情况，应及时追查原因。
⑷ 查清文件登记件数与实有件数是否相符。 3 收文登记的作用是什么？收文登记的范围有哪些？ 答：收文登记的作用是：
⑴ 便于管理和保护文件，防止积压和丢失 ⑵ 便于检查和检索文件
⑶ 便于文件的统计和催办工作 ⑷ 作为核对与交接文件的凭据
收文登记的范围有：
⑴ 上级机关文件。包括指导性、参阅性和需要办理的文件。 ⑵ 下级机关文件。包括请示性、报告性文件。
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⑶ 重要的带有密级的刊物、资料。 ⑷ 其他机关商洽问题和需要答复的文件。 ⑸ 上级机关召开会议印发的会议文件材料。 4 收文登记有哪几种形式？各有哪些优点？
答：收文登记的形式，一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种。 ⑴ 簿册式登记的优点是容易保存，适宜按时间顺序进行登记。
⑵ 联单式登记的优点是，可以减少重复登记的某些项目，简化登记手续。
⑶ 卡片式登记的好处是能适应使用和管理文件的需要，在卡片盒里灵活地进行分类排列。 5 简述公文分发的原则与要求。
答：⑴ 对那些方针政策性的，关系本机关工作全局的指挥型文件，或重大问题的请示、报告之类的文件，以及文书人员还不能判定应由哪个部门承办的文件，均应先送办公部门负责人或机关领导。
⑵ 对那些属于机关日常事务性的已有明确分工的文件，或早有批示规定和有规可循的例行公文，按主管业务的分工范围直接分送给有关部门或承办人。
⑶ 对来文机关答复本机关询问的文件，要按本机关原发文的承办部门或主管人分送。 ⑷ 在文件件数少、阅办阅知部门多的情况下，应按先办理、后阅知，先主办、后协办，先正职、后副职的次序分送。
⑸ 公文的分发要建立登记交接制度，以便及时收回，防止文件散失。 6 公文的传阅应当注意哪些问题？
答：⑴ 传阅的顺序，一般应先送给机关的主要领导、主管负责人和主管业务部门传阅，然后送其他有关需要阅知的对象。
⑵ 传阅文件应以文书人员为中心进行传递，这种传阅文件的方法称为“轮辐式传阅”。 ⑶ 在传阅过程中传阅完毕后，文书人员要及时对文件进行检查，发现有领导批示时，要按批示意见进行处理。
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⑷ 每份传阅文件，都应由文书部门在文件首页附上《文件传阅单》。 7 为什么说拟办是收文处理的一个重要环节？怎样做好公文拟办工作？
答：拟办是收文处理的一个重要环节，是秘书部门实现“四个转变”，在办文办事中出谋献策，变被动服务为主动服务，发挥参谋助手作用的具体体现。 做好拟办工作，要求做到以下几点：
⑴ 拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文的北京，查明问题的症结所在，以便有针对性地提出切实可行的拟办意见。
⑵ 要清楚地掌握有关政策和规定，力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定。 ⑶ 要熟悉业务。要及时了解和掌握本机关及机关各部门的职责范围及业务变化情况。 ⑷ 拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响。
⑸ 拟办意见不是具体的承办计划和方案，文字要简明扼要，除讲明简单的理由之外，不要作深入的阐述，拟办意见之下，要签署拟办人姓名和拟办日期。 8 简述公文批办的作用及主要内容。
答：批办的作用就在于使机关或部门的领导人及时阅读重要的收文，掌握上级指示精神，工作发展情况和其他有关信息；并便于加强对公文处理工作的领导，向承办人及时交待意图与要求，合理组织人力，避免承办人在文书处理上走弯路，或由于分工不明，责任不清，形成观望等待而拖延时间等。 批办的主要内容：
⑴ 提出处理该份文件所述问题的原则和方法。
⑵ 提出并指明负责承办该文件的单位或者承办人、规定承办的时限。
⑶ 凡是需要两个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人员具体执行。
⑷ 各项批办意见，均应郑重地填写《公文处理单》的“批办意见”栏目内，并签署批办人姓名和批办日期。
9 为什么说承办是公文处理工作的一个重要环节？承办公文要注意哪些问题？
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自考《公文写作与处理》思考题6
