写 作 提 纲
本文第一部分是分析我国现阶段城市社区的管理现状，具体有那些管理手段和措施。一是采取比较传统的管理方法，二是社区类型单一，三是社区组织能力错位，四是社区管理中居民的互动性差，与管理者交流少等。然后逐一分析这些管理现状的具体表现形式，将它们细化开来讲解。
第二部分就是针对这些社区的管理现状提出在社区管理中存在了那些问题。一是思想观念的陈旧，二是社区组织力量比较薄弱，三是社区管理者的权力小、建制散，四是社区居民的参与性差，五是民众的权力意识淡薄，对管理权力缺乏监督和制约等。然后分别论述各种问题的表现形式和产生的后果等内容。 第三部分就是对社区管理中出现的这些问题提出应对或者改善的对策。一是更新观念，用新的思想来武装社区干部，二是调整建制、下放权力，三是加强居委会自身的建设，提高其社区的服务理念和水平，四是加强居民之间以及居民与社区管理者之间的互动性，为社区管理献计献策，更好地实现人民当家作主的理念，五是加强社区的制度化、规范化的管理，使各项制度都能很好地贯彻执行下去。
最后是结论，说明提高管理水平的必要性和重要性，提出更好地加强社区管
理是关系到居民的切身利益，同时提倡全民互动，参与到社区的管理中来，为社区管理和社会全面发展出力献策。
论文摘要
城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。
我国自20世纪80年代开展城市社区建设,随着改革开放的不断深入,加入WTO后,政治、经济体制改革的不断深化,使得城市社区管理过程中逐渐暴露出了如社区管理的行政化趋向问题,社区管理民主性问题,社区管理体制等方面的问题。本文将就以上问题及其对策进行思考。
关键词：社区 居民 行政管理 问题
目 录
一、我国现阶段城市社区管理现状 ................................... 6
1．思想观念陈旧 .................................................... 6 2．社区类型单一 .................................................... 6 3．社区组织的职能错位 .............................................. 6 4．体制方面的问题 .................................................. 7
（1）建制散 .................................................... 7 （2）权力小 .................................................... 7 （3）服务少 .................................................... 8 （4）参与差 .................................................... 8 5．社区组织力量比较薄弱 ............................................ 8 6．对社区管理权力缺乏监督和制约 .................................... 9
（1）监督的主客体错位 .......................................... 9 （2）监督运行方式单一 .......................................... 9 （3）监督缺乏必要的协调 ........................................ 9 （4）监督制裁软弱 ............................................. 9 （5）监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性 ............... 9
二、城市社区管理对策 ............................................... 9
1．观念更新与培养新型社区干部同步 .................................. 9 2．调整建制，下放权力 .............................................. 9 3．加强居委会自身建设，提高其社区服务水平 ......................... 10 4．必须落实制度化、规范化管理，使居委会真正履行其功能 ............. 10
（1）健全居委会工作制度化、规范化运行机制 ...................... 10 （2）完善居委会选举制度、依照《居委会组织法》让群众民主选举产生
一个好的领导班子 ......................................... 10 （3）坚持开好居民和居民代表会议，健全居民会议制度，加强与广大居
民的经常性联系 ........................................... 11 （4）抓好居委会基础制度建设 ................................... 11
城市社区管理中存在的问题与对策研究
