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六盘水市新型城镇化发展的路径分析
作者：孔维虎
来源：《吉林省教育学院学报·上旬刊》2015年第07期
摘要：新型城镇化倡导人与自然和谐相处，实现城镇化的全面协调、可持续及和谐发展。它是我国立足国情、顺应形势、走中国特色社会主义的新举措。本文以六盘水市为例，提出了六盘水市走新型城镇化发展的路径：实施科学规划;打造城市名片;构建城市发展战略;调整产业结构等。
关键词：六盘水市;新型城镇化;发展;路径
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）07—0139—02
加快新型城镇化建设的步伐和力度，这对于落实科学发展观、全面建设社会主义现代化的小康社会有着积极而重大的意义。新型城镇化的本质是城市的现代化[1]，同时也是衡量我国改革开放程度的标准之一。近10年来，我国城镇化的发展取得了很多骄人的成绩，但是仍然存在很多的不足和缺陷，这与我国所倡导的可持续发展、和谐发展存在很大的差距。推进新型城镇化的发展是一个迫在眉睫的问题，它是我国当前促进经济又好又快发展的重要举措。本文以六盘水市为例，对六盘水市新型城镇化发展的路径进行全面剖析。 一、六盘水市新型城镇化发展中存在的问题 1.城市规划理念滞后，基础设施薄弱
在六盘水市，除了示范性小城镇以外，全市各城镇建设的水平低、理念滞后，总体的感官是对道路、供排水、垃圾处理等相应的基础设施和公共设施投入少，建制理念跟不上时代的发展。从而导致整个城镇的集聚力弱，城市服务结构及功能不完善，较为明显的是下面部分小城镇，第三产业不发达，产业结构不合理，城镇的服务性功能不齐全。 2.城镇化发展不协调，工业化滞后
六盘水市城镇化发展的不协调性体现在六盘水市所辖区域的乡镇城镇化率，在2010年，六枝特区郎岱镇的城镇化率为19.4%，岩脚镇的城镇化率为18.9%;盘县柏果镇的城镇化率为32.6%;水城县玉舍镇的城镇化率为8%，发耳镇的城镇化率为9.3%;钟山区大湾镇的城镇化率为28.3%[2]。从这几个乡镇的城镇化率我们不难看出，地方的城镇化率与工业发达程度成正比。就六盘水市整个大环境而言，这是一个城镇化滞后于工业化的城市，而工业产业深加工技术含量不高，随之而来的是产品的附加值低。在六盘水的发展历程中，传统行业占据着很高的比重，缺乏能带动地方经济发展的高新产业的集团与公司。 3.缺乏城市建设方面的专业人才
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六盘水市城镇化发展水平，除了看主城区的发展状况，还要看所辖区县的综合发展状况，这样才能综合衡量六盘水市城镇化发展的基本情况。而六盘水市所辖县区的部分乡镇缺乏较大规模的产业来支撑，基础设施较为落后，公共服务不到位，人们出行不方便、就业难、生活艰辛，所以这些地方很难留住高端人才。 二、推进六盘水市新型城镇化发展的途径 1.制定总体规划，引领城市发展
制定一个科学严谨、符合实际、具有前瞻性的发展规划，对于引领一座城市的发展无疑起着至关重要的作用。六盘水市推进新型城镇化的建设和发展，必须要制定一个具有科学性、特色性、区域性和协调性的发展规划。
所谓的科学性，就是城市发展规划要经得起时间和历史的检验。极为重要的一点是完善城市规划体系，将六盘水市的国土规划、城镇区域、产业园区、开发区、交通道路等纳入整体规划的方案中，作为地方发展政策全面落实和贯彻下去。然而在制定这样的政策的时候，要立足六盘水三线建设这样一个历史文化背景，立足煤炭资源优势又不仅仅依靠煤炭资源，突出六盘水市的气候优势、地理环境优势、民族特色优势来进行总体规划、总体布局。 2.优化产业结构，增强新型城镇化发展的新动力
六盘水市是一个山区资源型城市，产业基础的根基很好，但是随着时代的发展，应该对原有的产业进行优化改造升级，调整产业结构，发展高新技术产业，这才是新时期六盘水市工业发展的新目标和新战略。作为山区城市，要想在世界经济发展的浪潮中获取一席之地，就必须加大自己的发展步伐，尤其是三大产业发展的战略规划，这才是对新型城镇化发展最为有利的支撑。
六盘水市新型城镇化发展的主攻方向在三农方面，因为六盘水市的城镇化率较低，还有很多农民住在农村。为此，应加强现代农业发展的扶持力度，无论在政策、资金、人力等方面都提供足够多的保障。但是，地方经济的发展也不能完全依靠政府，我们应发挥地方的优势，发挥我们的聪明才智，集百姓的智慧来发展地方经济。就六盘水市的农村来说，应全面提高农业的综合生产能力，提高农产品的竞争能力和农村经济的可持续发展能力。积极发展有机农业，积极推进农业产业化、标准化发展，比如有机白菜、有机土豆、有机辣椒等的种植，加大推广力度和宣传报道，做大做强六盘水市农村的农业规范化、标准化发展。
六盘水市交通事业在逐步改善，在发展乡村农业的同时，应该加大对工业的投入。坚持不懈地走新型工业化道路，坚持推进产业自主创新的步伐，扶持和培育一批高新技术产业，打造地方品牌的企业和商标，重点发展食品加工、生物医药、生物育种、电子信息等产业。其次，六盘水有着独特的气候环境，极为适合休闲旅游、乡村生态旅游等旅游业的发展，尤其要加强具有六盘水地方特色的旅游产品的研发力度，进而带动地方新型城镇化发展的步伐。
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3.优化城镇布局，构建城镇发展体系
科学合理的城市空间布局会为城市的发展带来长远的利益。对于六盘水市这样一座山区城市来说，需要优化城市空间的整体结构，在结合地域、自然环境、产业发展状况、经济发展水平的基础之上，来考虑城市发展的综合体。对于六盘水市新型城镇化的建设，要按照统一标准进行规划，按照统筹城乡发展、城市规划与布局合理、城市功能完善、土地资源与利用高度有效、城市功能相对完善等原则来规划。加强中心城市的建设力度，带动县级中心城市、小城镇和乡村的建设，进而使六盘水市新型城镇化的发展趋于更加合理的发展趋势，建设布局合理、功能互补的发展体系。
不断强化六盘水市中心城市的主体地位，进一步完善城市功能。今天，我们要紧紧围绕“中国凉都”和打造国际旅游度假城市的发展背景，不断加强市级城市建设的步伐，彰显区域优势，突出地方特色，创新发展的体制机制，达到高起点规划与高标准建设的目标，把六盘水市打造成一座历史与现实结合的文化城市。 4.加强城市功能建设，提升城市整体品位
所谓新型城镇化，注重的是城市整体功能的提升、城市内涵的发展。在六盘水市新型城镇化发展的进程中，应把“以人为本”作为城市发展的主导思想，把市民的愿望和需求作为城市发展的基本方略，加强城市公共服务建设和基础设施建设，打造与国际接轨的新型城市发展面貌。
加快新型城镇化的发展，应该构建高效便捷的现代交通和信息网络，完善基础设施，为市民提供更加方便快捷的服务。引进国际500强企业进驻六盘水，包括银行、餐饮、信息等，不但能提升六盘水市的整体形象，还能够满足人民群众的物质文化、精神生活需求，打造具有六盘水特色的商业中心、商贸服务区和城市综合体。 5.树立品牌战略，打造特色城镇
一座城市能不能吸引到更多的游客来参观，不在于这座城市规模的大小，而在于这座城市有没有独特的魅力。所谓的魅力，就是指这座城市的建筑有特色，整体感官有历史文化底蕴，展现时代特色，弘扬先进文化。而六盘水市在发展的过程中，要注意保留老城有特色的建筑和文化特征，新城的发展要与老城有机地结合起来，这样才能有更广阔的发展前景。 [参考文献]
[1]胡际权.中国新型城镇化发展研究[D].西南农业大学，2005. [2]六盘水市人民政府网[EB/OL].（2014-10-21）.www.gzlps.gov.cn.
六盘水市新型城镇化发展的路径分析
