一、新形势下国有建筑施工企业思想政治工作面临的“六大变化”
面临“六大变化”: (一)施工环境变化
进入新世纪以后,随着房地产的大发展和基础设施的高投入,建筑产业成为国家支柱产业,其发展速度在国家各产业中居于前列。在国家推动产业结构调整的宏观政策导向中,建筑业也属于支持和发展的重点。国家投资力度的加大和铁路等建设市场的放开,为建筑施工企业提供了较大发展空间和施工环境。同时,近年来全国建筑施工环境发生较大变化:一是投资趋缓。如,因铁道部原部长刘志军案和“7.23” 甬温线特别重大铁路交通事故的影响,铁路投资趋缓,建筑施工企业相关订单减少。二是信贷趋紧。国家采取连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩措施,使得国内基础设施施工项目面临信贷资金不到位、配套资金难落实的困难。三是成本增加。随着国内人力成本增长、原材料价格上升等因素,建筑施工企业总成本急剧上涨,利润空间减缩。四是涉外风险。随着“走出去”战略的实施和国外建筑项目的增多,涉外项目的风险和施工人员的安全等新问题层出不穷。 (二)结构调整变化
近年来,国家提出创新驱动、转型发展的新要求,建筑产业结构调整的力度普遍加大。建筑施工企业纷纷制定转变发展方式的战略,推进产品创新、技术创新、管理创新和施工模式创新。一是重新定位。不少施工企业重新梳理和定位发展战略,调整产品结构和业务结构,实施多元发展战略。原来相对专业化的建筑施工企业纷纷转型,在主业优势上发展相关业务,或者干脆进入陌生领域,如从事港口码头建设的开始建造海上风电,从事铁路建设的做起了港航等等。二是专业转型。不少施工企业在推进多元发展的时候,一旦看好某一新的业务领域,便做精做强,形成新的核心专业,竭力避免在同质化竞争中处于劣势;而某些新专业因为采用新技术、新工艺、新方法和新材料,打造出新的行业品牌。三是溢价取向。一些施工企业为了争取和保持既有发展领域或业务订单,会承担更多附加职责。如在越来越多的工程建设中,施工企业甚至辅助当地政府,负起征地拆迁职责,而征地拆迁工作涉及多方利益,政策性强,社会关注度高,施工企业介入引发新的矛盾和利益纠葛。 (三)地域扩张变化
原先,建筑施工企业一般聚集在东部地区及大城市。在国家和地方政府鼓励企业实施“走出去”战略,以及东部地区产业向中西部地区的梯度转移,许多施工企业逐步修正战略规划,拓展施工市场,呈现出地域扩张态势。一是不再死守传统地域。表现为
经营和施工地域的更广、更远,原来相对稳定的传统“割据”局势被打破。如在东南沿海以建造港口码头为主的企业,到内陆地区建造铁路、公路等。二是大胆承接国外订单。越来越多的企业通过政府援助、自主投标等,到国外建设工程。在走向海外过程中,建筑施工企业也承担了地域风险(不同文化习惯、思维方式、管理方式等)、政治风险(工程所在国政治局势影响)、经济风险(汇率浮动、外汇控制等)、技术管理风险(规范标准、材料及工艺质量等)。
(四)管理形态变化
随着高新技术项目、巨额投资项目、建筑周期较长项目等成为常态,原先粗放型、经济型、短平快的施工项目管理方式渐趋淘汰,建筑施工企业不断改进施工技术,完善经营方式,管理形态及模式发生重大变化。一是向高端挺进。以bt形式建设的工程越来越多,施工模式由单一专业承包向施工设计总承包转变,施工管理凸显项目部经营职责,内部管理从粗放型转向精细型。二是强管理效益。施工企业的经济效益结构从人力成本最小化向管理效益最大化转变,更多的通过加强管理、开拓市场、依赖科技等获取经济效益。三是重施工形象。施工企业摒弃传统的经验管理模式,通过企业文化建设、文明工地创建、企业社区共建等途径,提升企业形象,弘扬职业精神,优化现场管理。 (五)施工效率变化
随着施工科研投入增加、施工技术先进、特别是施工信息化程度提升,建筑施工的效率不断提高。一是施工周期快。投资数十亿元的大项目,竣工时间缩短,致使施工队伍随项目流动而流动,转战南北、挥师东西成为常态。二是管理信息化。领域和地域的开拓,使建筑施工企业“点多、线长、面广”特征更加凸显,同时施工管理信息化的加速,缩短了时空,确保政令畅通、沟通便捷,管控高效。管理的信息化,致使施工人员的思想沟通方式、作业运行方式甚至生活学习方式告别传统,转向现代。 (六)队伍结构变化
建筑施工企业在领域和地域上的扩张,使施工队伍规模不断扩张,涌现了许多新情况新问题。一是队伍年轻化。以三航为例,近年来青年员工(35岁及以下)总量增长较快,目前公司青年员工3441人,占公司在岗员工47.2%。大部分项目部的青年员工比例已达70~80%,少数达90%以上。二是队伍知识化。文化程度相对较高的员工增多,学历结构和知识结构明显改善,青年施工人员学习能力强、建功愿望强、创新意识强,成为推动企业发展的中坚力量。三是队伍多样化。协作劳务用工、劳务派遣人员等群体大量涌入,主要从事船员、驾驶员、试验工、测量工、起重工、电工、电焊工、清洁勤杂工等操作层岗位,成为一线施工的主体。人力资源结构的多样化,导致素质差异明显。
二、找准切入点,注重发挥思想政治工作的“六大作用”
在新形势下,三航思想政治工作开展注重找准切入点,积极发挥“六大作用”:
(一)在建筑施工企业创新驱动转型发展的形势下,发挥思想政治工作“围绕中心、服务大局”的作用
创新驱动、转型发展是建筑施工企业求生存、谋发展、做强盛的重要法宝。企业思想政治工作应当围绕中心、服务大局,而当前建筑施工企业的中心工作和大局所在,正是创新驱动、转型发展。因此,思想政治工作的加强和改进,必须着眼于建筑施工企业创新驱动、转型发展的战略目标,服务于建筑施工企业创新驱动、转型发展的重大举措。三航党政班子确定了创新驱动、转型发展的战略目标是多元化、国际化、信息化,提出了整合提升内部资源和能力、强化市场开发、加强技术创新等重要举措。三航的思想政治工作围绕这些目标和举措,通过多种形式,把干部员工的思想统一起来,把力量整合起来,把智慧积聚起来。 (二)在员工队伍结构多元化的状态下,发挥思想政治工作“价值引领、凝心聚力”的作用
经营规模、产品结构、市场分布、业务模式等变化,建筑施工企业党组织容易适应,较难适应的是随着员工队伍结构多元的变化导致的价值取向、利益诉求方面的变化。价值取向和利益诉求的不同,直接影响施工企业员工的行为方式,甚至制约施工项目团队的工作质量和效率。思想政治工作的根本任务是推进社会