人教版 2018-2019 学年高中政治选修三学案
2 英国的议会和政府
[ 学习目标 ] 1.了解英国议会的地位、权限及其成为 “ 议会之母 ”的缘由。 2.明确内阁的产生与职权、首相的权力与制约。 3.理解英国君主立宪制的实质。 重点：内阁的产生与职权 ，首相的权力与制约。 难点：英国君主立宪制的实质。
[基础 ·初探 ]
一、议会
1．英国议会的地位
(1)议会的地位：现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民
主制度的主要体现。
(2)英国议会的影响：英国是世界上第一个建立议会制的国家。其他资本主义国
家大都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之母”。
(3)英国现代议会的形成：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的
影响。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
2．英国议会的构成： 依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下
议院组成。
3．英国议会的现状及形成原因
(1)现状： 20 世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财
政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
(2)主要原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难
自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情
况是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相
1．内阁的产生及权力
(1)按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
首相和内阁要向议会负责。
(2)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政
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策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约
(1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
(2)首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果
内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任， 他就必须下台； 议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权； 舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
三、君主立宪制的实质
1．从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明， 这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
2．英国国王和王室世代承袭，逐渐演化为贵族和资产阶级的代表拥有巨大的资
产。
3．议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和
下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
4．保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
[预习 ·提升 ]
1．判断
(1)20 世纪以来，英国内阁的作用越来越大。
(√ )
(2)上院在议会体系中只起辅助作用。 (√)
(3)在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。
(×)
(× )
(× )
(4)英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督者的角色。
(5)英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。 2．思考： 英国首相集党、政、军大权于一身，其权力是至高无上的吗？
【提示】 英国首相权力很大 ，但不是至高无上的 ，首相的权力受到制约：如果
内阁和议会党团中的多数人认为首相不能胜任
，他就必须下台； 议会有权监督内阁和
首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党制约首相
先思考再核对答案
“过分 ”的行为。
1．教材 P23 探究问题
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【提示】 (1)英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家 ，在资产阶级革命或改良后 ，都效法英国建立起各具特色的议会，因此，英国议会被称为 “议会之母 ” 。
(2)依据英国法律 ，议会是最高立法机关 ，主要由上议院和下议院组成。其中议会下院素有 “ 至尊议会 ”之称 ，拥有极大的权力 ，包括立法权、财政权和监督权 ，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用 ，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使 “ 延搁权 ”修改和否决议案等方面 ，是英国的最高司法机关。近年来，英国议会的权力不断萎缩。
2．教材 P25 探究问题
【提示】 二战以后 ，英国首相的权力越来越大 ，可以说集党、政、军大权于一身，但仍受到种种制约；对议会负责的仍然是整个内阁制政府 ，而不是首相 ，所以还不能说英国已经变成了首相内阁制。
3．教材 P25 探究问题
【提示】 从历史看 ，英国王室的财富来源于战争的掠夺；从现实看 ，英国王室
的财富既来自国家的财政支出 ，又来自英国王室利用原有资产进行经营获得的收入。
当前，英王是英国贵族和资产阶级的代表。
[质疑 ·手记 ]
预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流：
疑问 1：
解惑：
疑问 2：
解惑：
疑问 3：
解惑：
学生分组探究一
议会
第 1 步背景 —— 鲜活材料 ，审清细节
英国女王伊丽莎白二世在庆祝登基
60 周年演讲时说： “ 我很感激主议长和议长
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2018高中政治人教版选修三专题2第2节英国的议会和政府学案含答案
