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①全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员队伍不断扩大，并初步形成了招标投标监督管理网络，招标投标监督管理的水平也在不断提高。 ②招标投标法制建设步入正规，从1992年建设部发布第23号文，到1998年我们正式施行《建筑法》，从只有部分省市颁布了《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》等文件，到各省、市都制定了有关招标投标的地方性法规，这为规范建设工程招标投标行为，加快招投标制度的建设起到了很好的推动作用。特别是有关招标投标程序管理细则的相继出台，为招标投标活动在公开、公平、公正原则下的顺利开展提供了有力保障。 ③自1995年起，全国各地相继设立了建设工程交易中心，它把管理和服务两项职能有效地结合起来，初步形成了以招标投标为龙头、有关职能部门相互协作、体现“一站式”管理和“一条龙”服务特色的建筑市场监督管理新模式，为招标投标活动的进一步开展和不断完善开辟了新的道路。建设工程交易中心的建立，使工程交易活动由无形转为有形，由隐蔽转为公开，实现了信息的公开化和招标程序的规范化，有效地遏制了工程建设领域内一度存在且比较严重的腐败行为，为在全国范围内推行并贯彻落实公开招标制度创造了有利条件。 （3）招标制度不断完善。 随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，建设工程项目的公开招标开始在全国各地推行。根据我国投资主体的特点，《招标投标法》明确规定我国的招标方式不再包括议标，这是个重大的转变，它标志着我国招标投标的发展步入了一个全新的历史阶段，这体现在以下几个方面： ①相关招标投标的法律、法规和规章不断完善和细化，规范了招标程序；必须招标和必须公开招标的范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸；工程招标已从比较单一的土建、安装延伸到了道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。 ②在全国范围内开展了整顿和规范建设市场的工作，加大了对工程建设领域违法违纪行为查处的力度，这为招标投标活动的进一步规范提供了有力保障。 ③工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理。这表明，从事建设工程的各个企业已适应并融入市场竞争机制，并正沿着注重质量和信誉、突出科学管理的道路在探索前进。 ④招标投标管理全面纳入了建设市场的管理体系，管理的手段和水平也得到了全面提高，逐步形成了建设市场管理的“五结合”：一是专业人员的监督管理与计算机的辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 精品文档就在这里
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相结合。 ⑤公开招标的全面实施，为节约国有资金、保障国有资金的有效使用以及从源头上防止腐败起到了积极的作用。针对建设工程市场还存在的政企不分、行政干预过多、部门和地方保护、市场和招标操作程序不够统一规范、市场主体的守法意识较差、不当过度竞争、中介组织不健全等现象，《招标投标法》以法律手段来推行招标投标制度，有效地起到了规范招标投标活动、保护国家财产和公共利益、提高公共采购效益和质量的积极作用。它的颁布，是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，必将对目前乃至今后的建设市场管理产生深远的影响，并推动了招标投标制度向深度和广度发展。 随着公开招标的推行和《招标投标法》的深入实施，我国建设市场必将形成一个政府依法监督、招标投标活动当事人在建设工程交易中心依据法律程序进行交易活动、各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局。而且随着我国招标投标制度的日益完善和健全，建设市场的运行程序也将趋于规范且具激励作用。市场规则是经实践检验后由政府有关管理机构制定或沿袭下来的，其内容应包括： ①市场准入规则：市场的进入需遵循一定的规则并具备相应的条件。对不具备条件而采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为混迹市场的企业，一经查实应立即清退，以逐步完善资质和资格管理，同时要加强对工程项目经理的动态管理。 ②市场竞争规则：这是保障各个市场主体在平等条件下开展竞争的行为准则。为保证平等竞争的实现，政府必须相应制定保护公平竞争的规则。应该指出，现已颁布实施的《招标投标法》、《建筑法》、《反不正当竞争法》以及与之配套的法规和规章，都在不同层面上制定了保护市场公平竞争的条款，并辅以具体的实施细则，具较强的可操作性。 ③市场交易规则：强调交易必须公开（涉及保密和特殊要求的工程除外）；交易必须公平；交易必须公正。 （4）电子招投标更加兴盛 网上招投标指利用网络实现招投标，即招标、投标、开标、评标、中标签约等程序都在网上进行。这有利于解决信息发布不充分、招投标成本过高、地方保护主义等存在的问题。具体来讲，实现网上招投标有以下几点现实意义： ①信息发布高效和广泛。网络在信息发布、传递方面的高效性和广泛性，可以为招标人建立一个与投标商、制造商联系的有效渠道。而投标商也可通过网络查询到自己需要的招标信息，而不用担心错过重要信息而失去投标机会。 ②降低招投标成本。普通招投标采用传统的会议、电话、传真等方式，而网---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 精品文档就在这里
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络招投标利用高速且低廉的互联网，极大降低了通讯及交通成本，并提高了通讯效率。过去常见的招标大会、开标大会可改在网络上举行或者改为其他形式，这都有利于降低成本。 ③克服“地方保护主义”等人为障碍。在网络招投标过程中，招投标双方都以网络上的数字形象出现，不会发生实际的人与人的“接触”，可以从根本上解决“地方保护主义”、“贿标”等不良行为。 ④提高政府管理效率。在网络招投标中，实现了政府对招投标管理的自动化、系统化和网络化，政府可利用严密的系统对招投标进行集中统一管理，这有利于政府加强对招投标的管理效率。 目前，某些企业已经迈出了网上招投标的步伐，但大多还停留在利用网络发布招投标信息的初级层面上。网络是一把双刃剑，如果没有有效的约束机制，网上招投标也存在许多隐患甚至出现恶意欺诈的情况，所以需要一整套严密的管理体系来保证网上招投标的安全。可以预见，由于网上招投标所具有的众多优势，这些问题将会逐渐得到解决，网上招投标的兴盛必将到来 由此可见，招投标是建筑市场活动中不可缺少的重要重要组成部分，随着我国建设市场的健康发展和招投标制度的不断完善，必将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。 (二)国外研究现状及其发展 招标投标在西方发达国家已有100 多年的实践，其招标投标法律体系已经 相当成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相当健全。形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。评标方法有两类：一是最低 价格原则；二是最佳价值原则。 国际上招标管理通常实行“供应商评审制度”，由国家或组织制定了一系 列选择供应商、承包商和服务提供者的标准和程序，对供应商进行信誉等级、 职业资格、经济和财务能力、技术知识和能力等方面的评定，编制了“合格供 应商和承包商永久名单”。招标时，只有合格供应商才能入围，因此，采用的 评标方法相对简单，主要是核定投标价格。 国际工程、货物评标惯例：评标由专家组成的评标委员会进行，采用将非 价格因素折算成报价的最低评标价中标的评标方法，不采用打分法评标，不接 受报价低于某一标准（或低于成本）投标就无效的做法，竞争以价格为主，世 行、亚行、联合国以最低评标价中标，甚至最低投标价中标，WTO 以最优报价中 标。 国际评标通常不设价格标底，若设价格标底也仅用于衡量合同的风险，但 ---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 精品文档就在这里
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不会因投标人报价低于标底而拒绝授标，只是要求中标人加大履约担保金来控 制风险。价格标底由第三方专业机构制定。 招标投标是国际贸易中比较常见的一种贸易方式，广泛运用于大宗物资采购业务和国际承包工程中。近几十年来，随着全球经济一体化的发展，各国经济相互依赖关系不断加强，这种贸易方式被广泛采用，在国际贸易中的比例也迅速上升。如今，招标投标已成为各国政府采购的主要手段及国际金融组织监督贷款实施的有效方法；更成为一种国际贸易惯例，尤其是在各种贸易壁垒存在的情况下，招标投标以其公开、公平、公正成为国际贸易的通行准则，在国际贸易中占据重要地位。建筑行业的国际工程施工的招标与投标主要是通过新闻媒体进行发布招标信息，对此项目有兴趣的投资人可以自主的参与到投标的竞争中来。在投标与招标的过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的方式进行。现将围绕建筑行业国际工程施工的招标与投标的一系列规则做具体的分析和研究。 从18 世纪英国以招投标形式进行政府采购开始，经过100 多年的实践，招标投标因其具有维序（维护社会经济秩序）价值、控权（控制公共采购中的自由裁量权）价值和经济（降低采购成本、提高经济效益）价值，作为一种先进、科学的市场交易方式，在世界范围得到广泛推广，成为国际上普遍采用的一种交易手段。发达国家已对招标投标活动制定了一系列的法律，依靠国家权力强制推行，从制度上解决招标投标的管理问题。如美国的《联邦政府采购法》，法国的《政府采购合同条例》，韩国的《国家合同法》及配套的《特定调动时以国家为当事者的合同法施行令特别规定》、《施行规则》，等等。但随着世界经济形势及招投标实践的变化发展，现有的法律必将逐渐呈现出不足与局限，这也意味着国际组织及各国的招投标法律将会得到进一步的改进与完善。 目前国际上通行的做法是工程量清单计价，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。招投标工程采用工程量清单计价模式，有利于增进国际经济来往，有利于促进各国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的结算支付都会起到重要的作用。 随着市场经济的发展，国外建筑行业和招投标制度的不断改进、完善，工程量清单计价越来越显示出它的科学性、合理性和适用性。同时由于工程量清单和工程量清单计价是招投标组的重要组成部分，因此招投标制度就将会在国内外不断完善和被广泛推广使用。 ---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 精品文档就在这里
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四、 拟解决的关键问题 本课题任务是由学生按照给定的具体工程建设项目的工程设计图纸和相关文件，编制一份完整的工程建设项目招标文件。需要解决的关键问题： 1、招标方式 2、评标方法 3、招标控制价 4、编制工程量清单 本此课题的重点研究内容为工程量清单编制部分，即按照现行预算定额为依据，按照统一的计量单位，统一的项目划分，统一的工程量计算规则的原则进行工程量计算，从而制定出一个满足工程实体在人工、材料、机械方面消耗量的清单，以作为投标单位确定投标报价的基础。对于不同的工程，资格预审文件、招标公告、投标须知等文字性文件都有范本，编制招投标文件时只需根据具体项目作适当修改与调整即可，但是不同项目的工程项目类别和工程量是不一样的，需要单独计算。而工程量的计算是一个庞大而繁琐的工作任务，因此需要投入大量的时间和精力，并且对预算人员的细心度与计算能力有很高要求，是衡量招标文件质量、影响工程造价的关键所在，因此在进行招标文件编制时，应将工程量清单的编制作为重点研究对象。 五、 研究思路和方法 首先查看相关参考文献资料，熟悉招标文件编制方法与步骤。在编制时，全面详尽了解本工程概况及工程特点，着重图纸与工程量清单的关系，充分考虑认真编写工程量清单、合同条款、投标书，以确保招标文件编制的严谨性和科学性，从而全面控制工期和投资。 五、 本课题的进度安排 序号 1 计划起止时间 2月20日~3月19日 工 作 内 容 收集相关资料，外文资料翻译，撰写开题报告 熟悉工程建设项目设计图纸和相关数据资料，计算工程量 2 3月20日~4月5日 ---------------------------------------------------------精品 文档---------------------------------------------------------------------
工程管理专业毕业设计开题报告
