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新的形势和政策背景下土地储备融资模式的简要分析和探讨
作者：罗异 王硕
来源：《科技经济市场》2017年第08期
摘要：土地储备是地方政府稳定土地市场、落实调控职能的有效手段，如何解决土地储备整治所需资金问题，是确保土地储备各项工作顺利推进的重要基础。由于土地资产价值巨大，土地开发成本日益上升，若仅依靠地方财政拨款进行土地储备整治，难以支撑其所需庞大资金，因此土地储备融资显得尤为重要。本文旨在通过对土地储备政策的解读和梳理，简要分析和探讨如何依法依规开展土地储备融资。
关键词：土地储备政策和融资方式；土地储备融资模式探讨 1土地储备的定义
根据《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预[2017]62号），“土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为”。 2土地储备政策梳理和剖析
2.1初步确立可向银行等金融机构进行土地储备融资
2001年国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号），“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。金融机构要依法提供信贷支持”，初步确立了土地储备机构可向银行等金融机构进行土地储备融资。 2007年国土资源部、财政部、中国人民银行印发《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号），对金融机构向土地储备机构提供贷款的规模、需满足的要求以及贷款资金专项管理等方面作出进一步明细化规定，但依然是认可金融机构可向土地储备机构提供融资。 2.2调整和加强土地储备融资管理
2012年11月，国土资源部等四部委下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[2012]162号），要求建立土地储备机构名录，纳入名录的机构可在省级财政部门核准的年度可融资规模范围内向银行业金融机构举借贷款。
2012年12月，财政部等四部委发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号），要求地方政府规范土地储备融资行为，不得授权地方融资平台公司承担土
新的形势和政策背景下土地储备融资模式的简要分析和探讨
