高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策

高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策

高校图书馆中文图书招标采购利弊分析与对策

来源：科技情报开发与经济时间:2007-10-9 18:47:21 作者：刘汉忠点击数： 278

分析了高校图书馆中文图书采购招标的利弊，提出了采购招标时应注意的问题和相应对策。

摘 要：分析了高校图书馆中文图书采购招标的利弊，提出了采购招标时应注意的问题和相应对策。

关键词：高校图书馆；招标；采购；中文图书 中图分类号：Ｇ２５8.6 文献标识码：A

随着我国市场经济的发展和图书市场的活跃和繁荣，随着《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的实施，高校图书馆图书资料采购招标已具备可行性和可操作性。图书馆图书资料的采购招标使图书馆图书资料采购工作纳入到学校统一采购管理中，纳入到法制化的轨道中。近几年来，图书馆图书资料采购招标正在被大力推行。但是从已经实行招标采购的一些高校图书馆的情况看，图书资料招标采购有利有弊，优越性大，出现问题也多。本文仅就中文图书招标采购进行分析并提出几点对策。

１ 高校图书馆图书招标采购的优越性 中文图书采购实行招标，是指高校图书馆在中文图书采购前将采购的服务要求、方式、条件、程序等公开向各书商发布公告、通告或邀请函，然后由评标小组对投标人的应标书结合对投标人的实际调查情况进行公正、公平的评价，有的图书馆还通过竞争性谈判等方式，最后选定中标人，由图书馆与中标人签订采购合作合同的采购方式。高校图书馆中文图书招标，一般指中文图书期货订单供应招标。这种招标方式有以下优越性：

１．１ 有利于选择资信良好的图书供应商 通过公开竞争和对各书商的公平比较，理论上可以选择到资信良好、专业服务水平较高的供应商。图书馆中文图书采购，特别是期货采购，是一个长期连续的过程，对于图书馆提供的订单，要保证较高的订到率和较快的图书到馆时间，良好稳定的供应服务非常重要。

１．２ 有利于获得更高优惠和更好的服务 通过引进招标的方式，引进各书商之间公平、公开的竞争，学校显然可以坐收渔翁之利，从中得到更多的优惠，得到更多的服务承诺，既提高了

采购质量，也有利于提高图书馆的工作效率。 １．３ 有利于避免腐败现象的产生

招标增加了采购透明度，公开了图书优惠折扣，规范了采购程序，可有效地避免优惠折扣谈判的个人行为，从而有效杜绝腐败现象的产生。也使采购人员不再受人情书商的困扰，把精力都集中到业务工作上。

１．４ 采购质量有了基本的法律保障 通过招标，图书馆与供应商双方的合作得到了法律的保护，图书资料的采购质量有了基本的法律保障。

１．５ 有利于将图书采购工作规范化 图书招标采购有利于将图书采购工作规范化，并纳入学校采购工作整体管理的范围，这也更符合《中华人民共和国政府采购法》中对大额固定资产采购的管理规定。 ２ 招标中存在的问题和弊端

从已经实行招标采购的高校图书馆的采购工作现状看，目前图书馆中文图书招标存在以下问题和弊端。

２．１ 重经济效益轻文献质量

招标容易以折扣为主，将服务质量次之，造成投

中的供应商不理想。这是由于许多实力较差的投标供应商为了中标，在标书中会夸大供应服务能力和水平，尽力提高优惠率；也由于评标小组成员中很多对投标公司不了解，对图书市场不熟悉，对图书馆采购业务不清楚，无法对应标书中的服务承诺做出真伪判断，往往从学校利益出发，过多注重经济效益。但是供应商是不可能做亏本生意的，必然要千方百计维持一定的利润，优惠率提高了必然以降低服务水平来作补偿。而实力雄厚、管理规范、服务先进、资源丰富的公司，往往因为操作规范，成本较高而丢标。由于中标供应商服务水平较差，图书馆图书采购得不到较好服务，出现到书率低，到书时间慢，加工水平差，数据质量差，甚至出现盗版书等恶劣情况。虽然双方订了图书供应合同，但是这种合同对供应商的约束力是有限的，因此在优惠折扣率很大的情况下，最终吃亏的总是图书馆。 ２．２ 重期货订单轻文献时效

每家供应商都有自己的供货渠道和服务局限，而作为综合性大学图书馆需要的品种范围广，复本少，采购总量大，仅仅局限于一到两家中标的供应商，仅仅局限于招标采购的方式，仅仅采用期