《徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究》（2016－2020年）
二、徐州市区周边耕地土壤环境地球化学调查评价（铜山部分）
按照“耕地保护工作要由数量管理向数量、质量与生态三位一体管理转变，坚持数质并重”的要求，开展耕地土壤地球化学调查评价工作，完成多目标地球化学调查评价工作，探索新型农业、生态农业、特色农业发展方向，为铜山区周边耕地生态环境保护、合理开发利用、保障农产品生产安全、发展都市生态农业提供技术支撑。
三、矿山地质环境治理恢复重点项目
创新矿业废弃地复垦利用的新机制，遵循“保护优先、合理利用、谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁治理谁受益”的原则，采取“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理机制，鼓励社会多元化资金融入矿山地质环境恢复治理，加快历史遗留矿山地质环境的治理和修复。
通过对徐州市铜山区矿山地质环境的现状进行综合评价，确定矿山地质环境重点治理区，在重点治理区内部署采煤塌陷地复垦重点项目。治理重点是：煤矿采空沉稳区；城市规划区及周边区域，风景区、地质遗迹和历史文化保护区、重要设施保护区、高速公路、高速铁路及交通干线和重点旅游线路两侧的直观可视范围内的关闭露采矿山。
1、采煤塌陷地复垦重点项目
开展采煤塌陷矿山沉稳区矿山地质环境治理，以采空地面塌陷消险、矿区土壤及水污染修复治理为主，实施土地复垦工作，规划期内部署复垦重点项目3个，治理总面积8.75平方千米。
表6-2 塌陷地土地复垦重点项目 序号 名称 徐州矿务集团有限公司垞城煤矿 徐州矿务集团有限公司张集煤矿 徐州矿务集团有限公司庞庄煤矿张小楼井 治理恢复面积(平方千米) 所在行政区 矿区土地复 垦面积 柳新镇 刘集镇 刘集镇 3.00 4.75 1.00 1.80 2.85 0.60 塌陷土地复垦 保护与治理主要任务 项目起止时间 2016-2019 2016-2019 2017-2020 1 2 3
2、关闭露采矿山地质环境整治重点项目
开展关闭露采矿山综合整治，以“三区两线”内区域为工作部署的重点，主要集中在徐州市主城区及城乡结合部、吕梁山自然风景保护区、310国道沿线。
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《徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究》（2016－2020年）
规划期内部署重点治理项目11个，治理总面积1.90平方千米。
表6-3 矿山地质环境治理恢复重点项目 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 名称 塔山 虎山 猴山 银山 女峨山 鱼山-团山 珂拉山 赵山 抗山 寿山 成山 所在 行政区 柳泉镇 汉王镇 三堡镇 三堡镇 三堡镇 张集镇 张集镇 房村镇 伊庄镇 单集镇 张集镇 治理恢复面积（平方千米） 保护与治理主要任务 矿区土地复垦面积 0.20 0.18 0.18 0.24 0.27 0.20 0.20 0.08 0.08 0.10 0.18 0.10 0.09 0.09 0.12 0.13 0.10 0.10 0.04 0.04 0.05 0.09 关闭露采矿山坡面绿化、平面复垦复绿 项目起止时间 2016-2017 2017-2019 2017-2019 2016-2020 2017-2019 2016-2017 2018-2020 2016-2017 2016-2018 2016-2017 2018-2020 图6-3 徐州市铜山区矿山地质环境重点治理项目分布图
第七章 规划实施保障措施
一、加强法制建设，确立依法行政的核心地位
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围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的新定位，严格依法行政，规范行政行为，建立国土资源管理权力清单和责任清单制度，推进矿业管理工作公开化、规范化制度建设，完善矿业权信息系统，提供社会服务，接受社会监督。
加强矿产资源勘查、开发利用与保护的法制建设，全面确立依法在矿产资源勘查、开发利用与保护中的核心地位。加快形成依法行政、依法督察、严肃执法的综合监管机制和服务合力，确保规划的实施。
二、加强监督管理，强化主管部门的责任意识
切实履行国家赋予国土资源主管部门对矿产资源勘查、开发和保护的规划、监督、管理职能，加强规划实施的评估和监督。
建立领导责任制，严肃查处违法矿业活动，合力推进矿产资源勘查开发和矿山地质环境保护与治理工作。各级地方行政主管部门要落实监督管理职责，建立完善必要的工作制度和过错追究制度，根据各自的职责范围做好矿产资源规划的实施和协调管理，确保完成各项规划目标任务。
实施规划评估制度。开展规划实施效果的评价，总结规划目标任务的进展情况，提供修改或调整的依据，提高规划实施效果。将规划中明确的约束性指标和任务纳入到当地国民经济和社会发展规划，完善考核机制，确保规划全面实施。
三、加强政策引导，实现规划实施投资的多元化
创新重大工程和重点项目投融资机制。积极争取国家资金，加大地方财政投入，重点保障公益性、基础性地质调查和重要矿产勘查。坚持以市场为导向，积极引导社会资金投入鼓励的矿产资源勘查开发。
积极探索构建矿业废弃地复垦利用的新途径和新机制，建立多渠道资金投入机制，按照谁治理、谁投资、谁得益的原则，鼓励矿山企业、社会加大资金投入，推进矿山地质环境治理。
出台专项政策，鼓励采用多元化投入机制，对新（清洁）能源、新材料等预期经济效益好、有发展前景项目，通过资本市场筹集资金，进行勘查开发。
四、加强科技创新，提升矿产资源勘查、开发和保护的能力
加强科技创新，全面提高矿产资源勘查、开发工艺技术和装备水平。按照先进、经济、适用的原则，逐步实现多层次的技术装备结构，加速采矿和选矿设备的升级换代，全面提高矿产资源勘查、开发的工艺技术和装备。提高矿产精（深）
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加工程度，提高矿产资源开发的“三率”指标和综合利用率；促进矿产品结构调整，延长矿业产业链；引导矿山企业向规模化、集约化经营发展；加强矿山地质环境保护和治理的新方法、新技术研究。
五、加强多规融合，促进矿地统筹管理的信息化
按照“空间整合、指标管控、集约集聚、功能凸显”的原则，编制并实施矿区国土空间规划，融入徐州市“十三五”国民经济发展规划。强化规划的整体管控，实现矿地统筹管理，推进矿区经济协调发展和城乡一体化建设。
推进矿地统筹管理，加强关键技术研究，加快智慧城市建设的进程，打造“一张图”升级版，应用现代信息技术，更新矿产资源规划数据库。将地质矿产调查评价的最新成果，矿产资源开发利用与矿山地质环境治理恢复的动态变化纳入规划管理信息系统，及时反映矿政管理现状，提高规划管理水平，促进规划管理的科学化和现代化。
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徐州铜山区矿产资源总体规划
