《徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究》（2016－2020年）
2015年度铜山区固体矿山亏损企业有5家，亏损企业数比2014年增加1家，亏损额达到18681.237万元。亏损矿山的矿种为煤、铁矿。
（三）矿山企业经济类型
全区矿山企业按照经济类型分为1大类，即内资企业，企业类型共4种，有国有企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业。
国有企业类矿山开发利用矿产主要为煤、铁矿、水泥用石灰岩。国有矿山企业数共6家，占全区总数25%；从业人数6819人，占全区总数89.28%；年产矿石量545.73万吨，占全区总数36.36%；工业总产值65229.12万元，占全区总数81.40%；矿产品销售收入60911.57万元，占全区总数80.33%；利润方面总体表现为亏损，铜山区国有企业6家矿山中有4家是煤炭矿山，全部亏损，亏损额为14472.197万元，出现这种情况可能主要还是与煤炭行业的市场低迷有关；铁矿1家（徐州铁矿集团有限公司）也是亏损，亏损额为4209.04万元，主要原因可能与钢铁企业产能过剩，钢铁市场的持续走低，因此铁矿企业利润也有较大幅度的减少；铜山区国有企业中只有1家水泥用石灰岩矿山（淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿）为盈利单位，利润376万元。铜山区国有矿山企业处于亏损状态，总亏损额为18305.237万元。
有限责任公司类矿山开发利用的矿种主要为水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩和矿泉水。矿山企业数5家，占全区总数20.83%；从业人数291人，占全区总数3.81%；年产矿石量502.20万吨，占全区总数33.46%；工业总产值7733.55万元，占全区总数的9.65%；销售收入7733.55万元，占全区总数的10.20%；利润总额1811万元。铜山区有限公司从业人员不多，但其他经济指标在全区都占有一定的分量。
股份有限公司类矿山开发利用的矿种主要为铁。矿山企业数2家，占全区总数8.33%；从业人数为170人，占全区总数2.23%；目前处于筹建阶段。
私营企业类矿山开发利用的矿种主要为建筑石料用灰岩。矿山企业数11家，占全区总数的45.83%；从业人数358人，占全区总数的4.69%；年产矿石量453.01万吨，占全区总量的30.18%；工业总产值7183.50万元，占全区总数的8.96%；销售收入7183.50万元，占全区总数的9.47%；利润总额2071 万元。无论从企业数量、就业人数、工业产值及企业利润，私营矿山企业在铜山区都占有相当大的份额，对铜山区经济社会发展起到重要作用。这一局面出现可能是由于周边山
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东、安徽加强整顿，大批建筑石料矿山被关闭，建筑石料市场需求增大，我区建筑石料用灰岩产量已从2013年度开始大幅增加，价格也大幅提高。私营企业均为县级发证企业。
第五节 主要矿产资源供需分析及保证程度
一、资源潜力分析
本次资源潜力分析数据依据2012年江苏省地质矿产局第五地质大队提交的《徐州市煤炭资源潜力调查评价报告》，具体资料见《徐州市主要矿产资源潜力和勘查选区研究》专题研究报告。
（一）煤
共圈定了5个预测块段（徐州煤田，皆位于铜山区），并估算了预测区的资源量，共获得预测资源量142183万吨，预测含煤面积285.67km2。
（二）铁矿
共圈出最小预测区13个，预测铜山区铁矿资源总量（矽卡岩型铁矿）10656.25万吨，已查明资源储量5132.12万吨。
（三）建筑石料
表2-11 铜山区建筑石料可利用资源量一览表 类型 白云岩矿床 石灰岩矿点 白云岩矿点 大理石矿点 辉 绿 岩 资源总量 （万t） 3701.30 201244.95 72502.10 2972.32 26266.74 禁采资源量 （万t） 3701.30 147535.37 52107.03 605.25 26266.74 可利用资源量 （万t） 0.00 53709.58 20395.08 2367.07 0.00
由上表可以看出，可作建筑石料用的矿种在铜山区内其资源总量达30.67亿吨，但是其中有23.02亿吨位于禁采区内，可利用资源量不足8亿吨，禁采资源总量高达75%。
（四）其他
全区水泥用石灰岩可开利用资源量33933.19万吨；铜山区地热共圈出最小预测区2个，预测深度1500-2000米，预测水温＞50℃，水量在500-1000立方米/天；金刚石原生矿预测有2个远景区，4个调查评价区。
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二、供需形势分析 （一）能源矿产（煤）
据统计，自2005年以来，铜山区煤炭产量总体呈递减的趋势，“十二五”期间铜山区所有煤矿的年产量约占整个徐州市煤炭产量的7.7%左右。随着铜山区煤炭资源趋于枯竭，2016年底前铜山区现有4家煤炭开采企业将全部关闭，即2016年后铜山区煤炭产量为0。
（二）金属矿产（铁）
铜山区铁矿石的产量自2011年以来变化不大，维持在90万吨左右，但其需求量呈逐年上升的趋势。供需矛盾日益突出。
（三）非能源矿产
随着矿山地质环境保护工作的不断加强，中小型采石厂全部关闭，但由于后备资源较充足，但绝大部分处于禁止开采区内，可利用资源量不足，水泥用石灰岩及建筑石料，尤其是建筑石料处于严重供不应求的状态，导致铜山区境内非法盗采现象频发，屡禁不止。
第六节 形势与要求
一、现状与形势
（一）国土资源工作现状与形势
当前，我国经济发展进入速度变化、结构调整、动力转换的新常态，改革发展任务艰巨繁重。在这种形势下，国土资源工作主动适应经济发展新常态，努力把握新常态带给我们的机遇和挑战。
1、国土资源需求和供给新情况
从国土资源需求看，生产性需求增长趋缓，生活型、生态型需求显著增加，对传统大宗矿产品的需求仍将维持高位，对非常规能源和新型材料矿产的需求迅速增加。
从国土资源供给看，建设用地从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举、矿产资源供应从过高对外依存向立足国内用好“两种资源两个市场”的调整势在必行。我国石油、铁矿石、多金属等大宗矿产品对外依存度过高，保障国家能源资源安全要求必须立足国内，持续加大矿产勘查力度。
地质找矿依然是地质工作的主要任务，同时，农业、城市、旅游、环境等方
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面对地质服务的需求明显上升。面对国土资源需求和供给新情况，需要加强成矿成藏理论研究，开展勘查技术装备自主研制，推动深部金属矿探测和新能源勘查科技创新，提高我国地质调查和资源持续发现能力。
2、国土资源环境约束和矛盾积累新形势
从资源环境约束和矛盾积累情况看，承载力正在逼近“天花板”，严格保护和节约利用国土资源是大势所趋。土地资源和矿产资源开发，直接影响生态环境。继续实施大规模、高强度的国土资源开发活动，资源难以承受，部分土地严重污染、环境难以容纳。土地资源正面临着从数量管理、数量质量并重向生态管控转变。
地质灾害造成的人民生命财产损失和社会影响加大，良好生态环境是人民群众的期待。需要更加严守耕地红线，更加注重提高耕地质量，更加注重资源节约集约，更加注重生态文明建设。需要进一步加强国土综合整治、资源节约集约利用、矿产资源综合利用、地质灾害防治和地质环境保护科技攻关。
3、国土资源管理方式新变化
从管理方式看，正在从侧重于行政手段向综合多重管理手段转变，处理好“放”与“管”的关系成为紧迫课题。目前，国土资源管理方式正在发生重大变化，由重事前审批转向重事中事后监管，由注重微观管理转向加强和改善宏观调控，由偏重行政手段转向经济、法律、技术和必要的行政等手段的综合应用。需要我们更加注重管理方式转变，加强国土资源标准的研究制定，发挥好标准在推进工作、强化监管、创新管理等方面的作用，用标准来规范工作和内部管理，提升国土资源管理水平。
（二）矿业经济现状与形势
“十三五”期间，是我国全面建成小康社会决胜阶段和全面深化改革的关键时期，也是铜山区全面建成更高水平小康社会的关键期，紧密围绕江苏“两个率先”光荣使命，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新铜山。
随着新型工业化、新型城镇化进程加快，铜山区资源形势、环境形势都将面临新要求和新挑战。一是国民经济的发展将保持对矿产资源的稳定需求，矿产资源勘查开发仍需保持一定的规模；二是长期的矿业发展，造成大量土地损坏、生态破坏、工矿用地闲置、废弃等问题急需解决；三是随着国家供给侧结构性调整的深入，以开采煤、铁、水泥用石灰岩等优势矿产为主的矿山，将承担着化解产
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能的巨大压力，一部分矿山要关闭，一些矿山要转型升级，矿山企业脱困任务艰巨，矿业发展举步维艰。
二、重点与要求
在新常态下，要准确把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持走绿色发展道路，实现矿地统筹。一是要通过科技创新寻求找矿突破，实现地质找矿第二空间的突破，缓解资源短缺压力，稳定矿产资源的保护和供给能力；二是要通过技术进步高效利用资源，增强矿业发展的可持续性；三是要主动适应新常态下经济转型升级，产业兴衰更替形成的新要求，及时调整矿产勘查开发布局，开拓新领域；四是要积极利用两个市场、两种资源，立足国内增强能源资源保障供应能力，着眼全球维护国家资源供给安全；五是要通过大力推进绿色矿山建设和矿地统筹工作。发展绿色矿业，为矿山生存发展提供有利空间条件，实行矿地统筹，化解矿地矛盾；六是要通过加强矿山地质环境保护和治理，持续改善矿山生态环境；七是要通过探索经济发达地区后工业化时期地质工作新模式，为推进生态文明建设提供强有力的专业技术支撑。
随着我区国土资源工作重心向推进新型城镇化转移、向建设生态文明转移、向支持农业、农村发展转移，以及矿地统筹工作的进一步开展，地质工作将由侧重资源向资源、环境、生态、工程、城市、农村等多领域拓展，逐步形成“大地质、大服务、大作为”的多元化新格局。努力开创矿产资源工作的新局面，进一步提高地质工作的专业技术水平和服务保障能力。
（一）地质调查与矿产资源勘查
历经全面深化改革进程，地质勘查投入面临结构性调整，中央财政出资的地勘工作进一步聚焦公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查，并将进一步围绕新形势下国家重大需求进行结构调整。目前，省级财政的重点在于基础性、公益性的地质调查工作，矿产勘查投入进一步减少，基础地质调查、环境地质调查和地质科技工作投入有望进一步增长。
为推进生态文明建设提供强有力的业务支撑，需要加强地质服务的多元化，不断拓展服务领域，提升地质工作的社会服务功能。因此，实现地质找矿突破，加强国家和省内急缺、优势矿产的勘查，缓解资源短缺压力，应成为铜山区矿产勘查工作的重点。地热、浅层地温能勘查利用逐渐为社会关注和重视，开发需求显著增长。
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徐州铜山区矿产资源总体规划
