铜陵市人民政府关于进一步优化营商环境的意见

铜陵市人民政府关于进一步优化营商环境的意见

【法规类别】环保综合规定119 【发文字号】铜政[2017]23号 【发布部门】铜陵市政府 【发布日期】2017.05.25 【实施日期】2017.05.25 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

铜陵市人民政府关于进一步优化营商环境的意见

（铜政〔2017〕23号）

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为更好地激发经济发展内生动力，推动铜陵转型发展，培育发展新的动能，加快打造内陆开放新高地，根据建设法治政府、服务政府、廉洁政府、高效政府和供给侧结构性改革要求，按照问题导向，现就进一步优化营商环境提出以下意见。 一、着力推动各项涉企政策全面落实

1．强化政策落地转化。对中央、省、市出台的各项涉企政策，及时收集、分析、梳理和汇总，制定操作办法，明确任务清单，严格落实责任。

2．提高政策知晓率。依托政府门户网站、政府信息公开网等，建立统一的政策发布平 1 / 7

台，集中适时发布政策规定。依据业务归口，同步做好政策宣传、政策解读、政策咨询

和政策推送。

3．加强政策落实组织。按照“谁主管、谁负责”的原则，指导帮助企业完备申报条件，完善申报材料，争取国家和省项目、资金等政策支持，打通政策落实“最后一公里”。

4．严格政策落实检查。把政策落实作为目标管理的重要内容，对争取上级政策效果进行评估，对政策落实绩效定期报告，跟踪督查，严格考核。加强政策统筹，保持政策的稳定性和连续性。建立健全落实政策激励机制，对落实中央、省、市政策富有创造性、成效显著的县区和部门进行表扬激励。 二、着力完善加快转型发展政策体系

5．完善招商引资政策。依据国家允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策的规定，对我市重点支持发展的主导产业、战略性新兴产业，按照项目落地需要，依据法律法规和本级政府职权，制定产业专项招商普惠政策。

6．完善产业发展引导政策。发挥基金在产业集聚、企业培育等方面的积极作用，坚持“一个主导产业、一支基金跟进”，打造覆盖产业全链条、企业全生命周期的基金运营体系。优化创新市战略性新兴产业发展引导资金使用方式，建立健全覆盖“三重一创”的政策体系，支持产业集群化发展，推动产业集聚基地加快建设。鼓励发展再生产业，推动集约节约利用资源。

7．完善激励企业做大做强政策。全面梳理现行鼓励企业发展的各项政策，增强政策系统性。对企业扩张规模、升级改造、兼并重组、质量提升、作出特殊贡献等细化分类，分级奖励，增强可操作性。科学设置兑现条件，优化审核流程，提高兑现时效。 8．完善鼓励创新政策。积极支持各类新型研发机构和科技创新平台建设。强力推进科技与金融融合发展。建立重点扶持科技型企业名录库，实施“小巨人”扶持计划，运用 2 / 7

天使投资基金、创投基金和风投基金等，以股权、债权投资方式，对初创期、成长期的

科技型企业予以支持。推行“科技贷”业务，建立科技信贷风险补偿资金池。鼓励推动优质科技资源向全社会开放共享。

9．完善激励创业政策。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。完善针对外来高端人才、市内科技人员、青年大学生等不同群体的创业政策。鼓励建设发展各类创业载体，推动创业技术、信息、人才等公共服务平台建设，加大对民营创业园区的支持力度。

10．完善企业融资相关政策。鼓励企业直接融资，根据企业的融资方式和融资规模的不同，由同级财政给予相应的补助或奖励。企业股改挂牌上市后补缴的企业所得税地方留存部分由同级受益财政奖励给企业。综合运用续贷过桥资金、“4321”新型银政担和“税融通”等业务，控制担保费率，加大补贴力度。续贷过桥资金对本地企业在外地银行的贷款给予支持。

11．完善创新人才支持政策。深化人才发展体制机制改革，完善企业人才引进、培养、评价、流动、激励管理机制。深化校企合作，开展订单式人才培训。加强市内人才库和共享平台建设，推进人才信息共享、共用。鼓励铜陵经济技术开发区、狮子山高新技术产业开发区在投融资、成果转化、股权激励、土地利用、审批服务、职称评定、生活保障等方面，探索制定人才改革特殊政策，促进科技金融结合和人才引进培养。 12．完善土地供应政策。创新工业用地供应方式，国有建设用地可采取“先租后让”、“弹性年期出让”供应方式。鼓励制造业企业盘活存量用地，建设多层厂房，提高土地利用效率，鼓励利用自有土地、存量厂房和“零地”招商建设新项目，协调解决项目规划、土地确权等问题。建立亩均效益综合评价机制，对超过全市平均亩均效益一定比例的给予激励。研究解决因历史原因造成的工业不动产难以登记问题。 三、着力规范行政执法与事中事后监管 3 / 7