巴南：都市村庄里的智慧

巴南：都市村庄里的智慧

作者：暂无

来源：《农家科技·城乡统筹》 2012年第10期

如何彻底实现城乡一体化，重庆统筹城乡配套改革逐步进入深水区，各区县的每一项决策，无不考验着当地官员的睿智。

巴南区以农村为基点——夯基础、聚人气、活流通发展都市型效益农业，有效地促进了农民长期稳定增收，对促进城乡一体发展起到关键作用。

文/本刊记者 刘 辉

“梨花节”、“采茶节”、“樱桃节”、“葡萄节”等一系列的农业节庆活动，让人目不暇接；

沼气池、节柴灶、太阳能热水器……农家比城市人还方便；

乡村旅游线、星级农家乐、专业合作社等遍布整个乡村。

……

这就是如今的巴南，一个浓缩了现代气息的巴南，一个诠释都市型效益农业发展核心要义的巴南。

1000万元的背后

近日，一个令人振奋的消息在巴南区传开：巴南将每年拿出不低于1000万元发展都市型效益农业。

这一消息很快被证实，巴南区农委主任何先平告诉记者，巴南区委、区政府专门委托区农委编制了《都市型效益农业产业发展规划》和拟定了《都市型效益农业发展实施意见》，现在又敲定了《都市型效益农业发展工作指导组实施方案》。

何先平介绍说，巴南区委书记李建春和区长段成刚每年在全区的两会上都把深入落实科学发展观、大力发展都市型效益农业、推进统筹城乡一体化放到重要位置，在最近敲定的《都市型效益农业发展工作指导组实施方案》前，区委办、区府办还专门下发了《关于调整统筹城乡一体发展综合配套改革工作领导小组成员的通知》。

据了解，巴南区发展都市型效益农业总体是以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为动力，以农业产业化经营为载体，以现代农业产业为基础，加快转变农业发展方式，加强农业基础设施建设，积极推进农业组织形式和经营方式创新，推进农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理和社会化服务。最终的目标是实现城乡一体的农产品市场网络体系基本形成，农业现代化水平处于重庆市领先地位，并成为重庆市都市型效益农业示范区。

记者采访中发现，巴南区的都市型效益农业发展的主要任务充分体现了该区的智慧，即夯基础、聚人气、活流通。三者环环相扣，互为补充。

夯基础即夯实产业发展基础，把巴南建设成重庆城区的“优质蔬果粮供给区”——以科技为支撑，优化产业布局，大力发展专业化、规模化、标准化、集约化优质粮油、优质茶叶、无

公害蔬菜、特色水果、生态养殖等产业，把巴南建成市民的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶缸子”。

聚人气则是建设“休闲观光农业示范区”，促进农业增收增效。始终以效益为目标，充分利用全区自然禀赋和地方优势资源，大力拓展农业多种功能，发展展示、休闲、观光、体验农业，加大宣传推介力度，开辟多条乡村旅游线路，创建全国休闲农业和乡村旅游示范点，适时举办各种农业节庆活动，把巴南建设成为重庆市民休闲观光度假和乡村旅游重要目的地。

活流通就是建设“农产品流通活跃区”，繁荣农业农村经济。培育扶持和发展龙头企业及专业合作组织，加快推进农产品流通网络体系建设。实施“万村千乡市场工程”，加快农资农家店的“农商通”建设。实现乡镇规范化农贸市场改造、提升全覆盖。实施肉菜直销店建设工程。初步建设农产品质量检测和追溯体系。

何先平告诉记者，围绕这三项任务，全区确立了众多重点工程：石龙与安澜城乡一体发展示范工程、美德集团、常青集团涉农项目；光大城市奶业项目；天坪市级现代农业综合示范工程；木高线五布柚、茶叶、荷花、葡萄等特色产业带；花木产业项目；荷韵生态园；“六山区域”休闲观光农业；熙可柑橘示范园；蔬菜基地建设等。

概括起来，称为“116”发展战略，即1项工程——现代农业综合示范工程，1个中心——现代农业科技推广中心，6大优势产业带——优质粮油、果蔬、茶叶、水产养殖、花卉苗木、休闲观光农业产业带——接龙、石龙、石滩等镇优质粮油产业带；鱼洞乌皮樱桃、巴南香桃等特色水果产业带和丰盛、双河口等镇优质蔬菜产业带；二圣天天线生态茶叶长廊产业带；二圣、惠民等镇良种渔业和姜家、接龙等镇畜禽产业带；界石、南彭、跳石、南泉和二圣等花卉苗木产业带；云篆山、樵坪山和圣灯山等休闲观光农业产业带。

何先平介绍说，为保证“116”战略的实施，该区除层层落实责任外，还在资金投入上给予保证，按“渠道不变、集中投入”的模式整合交通、水利、林业、国土、农业、农综、扶贫等相关政策资金，支持都市型效益农业发展。巴南区财政从今年起，将国家奖给巴南区的产粮大县奖补资金和区级财政每年安排的不低于1000万元农发资金全部用于都市型效益农业发展。

智慧与实干角逐

小春粮食增长；茶叶、蔬菜、水果等增长；生猪、家禽、水产增长......今年1~8月，巴南区可谓捷报频传，可用三句话浓缩该区农业经济发展态势：粮食生产稳中见长、多经生产形势喜人、养殖业良性发展。

这是该区发展都市型效益农业实干加巧干、智慧和汗水的结晶。先看农业产业化，该区一方面融合社会资本农业招商，美国熙可集团万亩柑橘园项目已流转土地1500亩，完成1300余亩土地的整治工作，栽种柑橘苗300亩；光大奶业项目已完成414亩的核心牧场配套工程和牧草种植。还有美德集团有机农业产业链示范基地项目签约落地。另一方面则是发挥项目带动，发展壮大农业特色产业，该区在石龙、接龙、安澜、东温泉4个镇实施粮油高产创建7万余亩，目前全区已建立优质粮油基地面积20万亩左右；基本完成1080亩标准化特色水果基地建设任务，南彭街道1000亩草莓生产基地继续保持了在全市的领先地位；完成泰基科技有限公司新建1000头生态奶牛良种繁育基地、巴茶之乡茶叶专业合作社改扩建500亩良种示范茶园、木犴生猪养殖公司完成扩建标准化良种猪场6760余平方米；扶持了胜成畜产制品、长富食品、佳宇英皇、新力园林、结义食品、二圣茶业、人和园林、雨润生物、锦音臣种植园9个企业。产业化财政贴息和补助项目通过扶持龙头企业和农民专业合作社，建立起标准化种养殖及加工基地，形成了“公司+农户+基地”产业化模式。

再看城乡一体化配套改革，一是稳步推进农村综合改革，南泉万河村因为成绩突出，被国家财政部确定为“全国农村综合改革定点联系村”。二是户改工作，完成“农转城” 27937户、7 5 8 2 4 人， 户籍城镇化率达到41.8%。三是农村金融体系建设。全区涉农贷款余额32.81亿元，比年初增长15.81%；累计发放“三权”抵押贷款金额19814万元，比年初增长13.22%；启动重庆市首个“农村征信系统”，农户及专业合作组织的信用及联保贷款余额1222.14万元，比年初增长14.75%，使1000户农民受惠。四是农村土地流转，完成18.47万承包农户农村土地确权颁证工作，累计流转农村土地面积达24.55万亩，占承包耕地总面积的26.78%，土地流转适度规模经营耕地面积达18.51万亩，占承包耕地总面积的20.44%。五是发展农民专业合作组织，累计发展农民专业合作社226个，成员达到7.01万户，带动农户7.35万户，农户参合率达到34.4%。六是农民新村和幸福农庄建设，累计建成21个“六通、六有”配套设施齐全的农民新村，建设巴渝新居3428户，完成农村危旧房改造7745户。其中安澜镇棋盘村惠农佳园被市城乡建委评为2010年度全市村镇建设项目十佳住宅小区，姜家镇槐园村危旧房改造被市城乡建委评为2011年度全市优秀村镇建设项目单项奖。 2 0 1 2 年9 月底通过方案审查核准批复同意建设的有一品七田村、接龙关塘村、东泉狮子村等10个幸福农庄，以及惠民胜天村、惠民晓春村、安澜小龙村等15个特色小镇规划修编工作。七是扶贫开发，完成接龙镇荷花村、石龙镇金星村、石滩镇天台村、跳石镇石林村、天星寺镇单石村和丰盛镇王家村等6个村的整村脱贫，减少贫困人口2265人。

为了让农村居民能分享城市人待遇，该区还大力发展农村社会事业，一是留守儿童关爱活动重庆市领先，建成农村学校塑胶（草）运动场5 5片，建成107所学校农村留守儿童亲情室、64所“农村留守儿童家长示范学校”和22个镇街留守儿童维权中心，关爱农村留守儿童和中小学营养工程实现全覆盖，惠及6千多农村留守儿童和6.8万中小学生。二是农村基层文化建设实现全覆盖。紧紧围绕解决农民群众看书报、看戏、看电影、看电视，参加科学文化素质培训和群众文化活动等基本文化权益需求，大力推动基层公共文化设施建设与管理协调发展，建成22个镇街综合文化站、198个村文化室（农家书屋），广播电视综合覆盖率达99%，实现文化共享工程基层服务点全覆盖。大力实施电影放映惠民工程，实现了农村一村一月放映一场电影和中小学爱国主义教育影片放映观影率达100%。三是农村卫生事业长足发展，在重庆市率先开展村卫生室基本药物购、销、存电子监管，严格落实国家基本药物制度，药品实行零差价销售。新建21个标准化村卫生室，实现198个行政村“一村一室”。 完成东温泉镇中心卫生院、二圣镇卫生院、惠民街道社区卫生服务中心标准化新建和改扩建任务。四是农村社会保障不断健全，从2011年10月起，将农村集中五保对象由原每月250元，调整到每月430元，农村分散五保对象由原每月233.3元，调整到每月260元。农村低保基本实现应保尽保。

深山里的响亮营销

酒好也怕巷子深，这是古人告诫世人不懂得营销的句子。而在巴南，这句话几乎没有任何警示作用。

为宣传农村和农产品，巴南年年都要举办各类农业节庆，从而促农增收。

巴南依托本地特色水果乌皮樱桃，举办了三届乌皮樱桃采果节，今年吸引游客达8万人次,为果农新增收入400多万元。除此之外，每年还举办了采茶节、梨花节、采梨节、和葡萄采摘节等大大小小10余个农业节庆活动，每年吸引游客达百万人次。通过这些活动，既推销了了产品，扩大了产品知名度，又让农民切切实实增了收，还发展了第三产业，激活了当地旅游产业，一举多得。

除了在当地营销，巴南还多方寻找机会走出去，该区依托第11届西部农交会平台，组织区内11家龙头企业、专业合作组织的115个名牌农产品参展，现场销售和现场签约金额达1658多万元。