2 业务需求分析
2.1 需求综述
按照交易类型划分，XXXXXX公共资源交易可分为建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易以及乡镇招投标等五大类业务。建设工程交易包括房屋建筑、市政基础设施、水利、交通、电力、通讯等工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程相关材料、货物的采购等。政府采购项目分为工程类、货物类、服务类等，其中包括药械采购。土地与产权交易主要是针对国有建设用地使用权、矿业权和国有资产的交易。乡镇招投标主要是指各个村镇组织的各种招投标，比如村级公路、围墙、配套设置等的招投标工作。
2.2 建设工程交易
建设项目交易业务管理系统的功能，涵盖了交易业务的全部流程，支持各种工程类别、多种采购模式，兼容多种评标方法，各参与部门、人员可以有各自的账号，登陆系统的内网、外网，协调完成自己的工作。
? 建设工程按照类别分有：施工、监理、设计、勘察、代建、与工程建设有关的设备材料等类别；其中施工包括房屋建筑、市政基础设施（包括园林绿化）、交通、水利、电力、通信等不同种类的项目。
? 建设工程交易方式有以下几种：公开招标、邀请招标、直接
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发包等。
? 评标的方式有：人工评标、电脑辅助评标、远程异地评标。 ? 评标办法有：合理定价抽取法、经评审最低投标价法、综合评估法
? 参与的部门和人员有：交易监管部门、交易中心、招标代理、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、专家、各级监察人员等。
建设项目交易流程一般有：(工程报建，属城建局委托交易中心代办职能，不属交易流程范围)、项目交易受理登记、招标代理申请及代理合同备案、招标条件备案（招标登记）、招标文件备案，信息发布、网上报名、报名确认（含资格预审）和抽签入围登记、开评标室的预约、评委抽取、项目开标评标、中标公示发布、成交登记、保证金缴退管理、交易服务费收取等。
2.2.1. 建设项目交易受理登记
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招标单位进行工程项目报建后，各级监督管理部门对其进行审核、审批，确认后，公共资源交易中心将该项目登记进入系统。项目的交易程序启动。 2.2.2. 招标文件备案和发放
招标单位（或代理机构）拟定招标文件。管理部门对招标文件进行审核，提出修改意见；并对招标文件备案。备案通过以后招标单位（或代理机构）向中心提出开标时间和地点的申请，中心根据场地使用情况统一调度。招投标管理部门通过邮件、电话以及网上发布，通知通过资格预审的企业领取招标文件。企业领取招标文件时，对发放情况逐一登记。 2.2.3. 发布招标信息
招标单位（或代理机构）制作招标公告，确定对投标人资格要求、资格审查方式、评标办法、领取招标文件的方式、招投标日程等，经中心进行审核后，招投标信息在中心的网站上、其他的媒体上正式发布。对未有报名企业的招标标段、响应企业不足三家的招标标段、招标失败的标段可以重新发布招投标信息。 2.2.4. 报名和资格预审
投标会员单位可以在网上报名，非会员单位到窗口报名。可以使用现场刷卡报名，或者触摸屏自助报名，或者网上报名的方式进行报名。如果项目需要资格预审，招标单位（或代理机构）就可以在网上进行资格预审，对登记的报名企业的资料进行查询审核，不符合条件的企业自动预警。管理部门对预审结果进行确认，最终结果
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可以通过系统的短信、邮件、电话以及网上公告，自动通知到报名企业。 2.2.5. 评委专家
评标专家的确定依据相关评委管理办法进行电脑随机抽选、语音及短信通知、密码打印的方式落实。对于常规项目，根据专家的专业、职称、评标次数、以往考核分数等条件进行电脑不记名随机抽取；对于重点项目，可以组建资深专家组对招标项目进行评标；根据项目情况不同，也可手工录入评委。
确定的专家，通过电子语音通知系统自动通知专家参评。如有已抽取专家通知后不能参加评标，可以再次补充抽取。 2.2.6. 开标和定标
标书分为二个部分：投标函、商务标、技术标。评标方式有二种：手工评标、电脑辅助评标。结合不同评标办法的需要，选择合适的评标方式。
评审专家在指定地点、指定时间根据投标文件进行评标，（与评标系统相衔接），推荐中标候选人并提交评标报告，招标单位（或代理机构）依据评委评审意见依法确定中标单位。 2.2.7. 招投标情况备案
招投标管理部门的工作人员网上接收评标报告，主管部门对评标报告进行审核。如果采用电脑辅助评标，产生的数据可以直接导出，成为备案文件的一部分。
招投标管理部门的工作人员审核通过的中标候选人，并公布。
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登记招投标过程中的投诉信息，包括投诉时间、内容，处理结果等。
登记专家在评标工作中的表现，为日后对专家的评价考核提供依据。
登记代理机构在开标评标中的表现，为代理机构的诚信体系的建设提供依据。
转直接发包或邀请招标。招标公告多次失败后，进入直接发包或邀请招标。
2.2.8. 中标管理
招投标管理部门审核招标单位或代理机构提交的中标信息，在网站上发布中标公示。
2.2.9. 交易收费
招标人在办理进场交易登记时，预缴场租费和信息资料费。中标人确定后，招标人和中标人与交易中心结清相关的交易服务费用后，可以领取《交易情况确认书》，并在签发中标通知书后，向将《招投标情况书面报告》送交招投标监管部门备案。
2.2.10. 专业工程管理
针对专业工程，面向专业单位的招投标业务管理。
发布招标公告。招标单位（或代理机构）制作招标公告、资格预
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（完整版）公共资源交易平台综合管理系统建设方案
